《2020年后全球生物多樣性框架》中什么是“基于自然的解決方案”？

日前中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）代表團(tuán)在參與2022年6月21日至26日在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》《2020后全球生物多樣性框架》不限成員名額工作組第四次會議。作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》的觀察員機(jī)構(gòu)，中國綠發(fā)會持續(xù)關(guān)注生物多樣性問題，并參與了《2020年后全球生物多樣性框架》的談判過程。

《2020年后全球生物多樣性框架》是當(dāng)前《生物多樣性公約》談判的焦點(diǎn)議題之一，該框架將成為指導(dǎo)2020年之后全球生物多樣性保護(hù)的最新綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)各國在未來十年全球生物多樣性領(lǐng)域采取行動，促進(jìn)2050愿景的實(shí)現(xiàn)。對其開展研究具有十分重要的意義。

圖片來源：IUCN官網(wǎng)

“基于自然的解決方案（NbS）”與《2020后全球生物多樣性框架》的第一份草案密切相關(guān)，重點(diǎn)是通過生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力和彈性特征來改善人類福祉?；谧匀坏慕鉀Q方案為實(shí)施《2020后全球生物多樣性框架》的締約方提供了急需的且具可操作性的指導(dǎo)。

什么是“基于自然的解決方案”

基于自然的解決方案定義

聯(lián)合國環(huán)境大會第五次會議，根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）對基于自然的解決方案（NbS）的定義，通過了其全球定義，這是各國組織和民間機(jī)構(gòu)多年合作的結(jié)果，并為《生物多樣性公約》和其他國際協(xié)定的締約方提供了官方參考。

基于自然的解決方案是指對生態(tài)系統(tǒng)加以保護(hù)和修復(fù)，并對其進(jìn)行可持續(xù)管理，從而使生態(tài)系統(tǒng)造福人類的行動。這些行動可能會減緩氣候變化、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高糧食安全、改善人類健康狀況或增強(qiáng)人類抵御自然災(zāi)害的能力

標(biāo)準(zhǔn)

2020年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟推出了《世界自然保護(hù)聯(lián)盟全球關(guān)于基于自然的解決方案標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)國際公認(rèn)的框架：

i) 有效地設(shè)計(jì)“基于自然的解決方案”；

ii) 確保和響應(yīng)利益相關(guān)者的權(quán)利，特別是維護(hù)土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利(IPLCs)

iii) 擴(kuò)大“基于自然的解決方案”的規(guī)模和影響；

iv) 防止意外的負(fù)面結(jié)果或?yàn)E用“基于自然的解決方案”；

v) 幫助資助機(jī)構(gòu)、決策者和其他利益相關(guān)方評估“基于自然的解決方案”實(shí)施的有效性

圖片來源：IUCN官網(wǎng)

隨著“基于自然的解決方案越”來越多地被采用到商業(yè)中，世界自然保護(hù)聯(lián)盟制定的標(biāo)準(zhǔn)可以確保解決方案的質(zhì)量和信譽(yù)，從而確保它們的有效性，為人類福祉和生物多樣性帶來好處。該標(biāo)準(zhǔn)滿足了用戶群體對此類產(chǎn)品的需求，包括政府、公共資金捐助者、包括開發(fā)銀行在內(nèi)的國際金融機(jī)構(gòu)、私營部門和非營利組織。

“基于自然的保護(hù)方案”的應(yīng)用

圖片來源：https://www.nature-basedsolutions.com

基于自然的解決方案（NbS）包含多種與自然合作以實(shí)現(xiàn)社會效益的方法，包括基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)(EbA)、基于生態(tài)系統(tǒng)的減災(zāi)(DRR)和基于生態(tài)系統(tǒng)的緩解(EbM)。例如，針對沿海和海洋棲息地的“基于自然的解決方案”包括保護(hù)紅樹林、鹽沼、海草和珊瑚礁，從而減少暴露在氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)下的可能，并提供自然保護(hù)。僅紅樹林生態(tài)系統(tǒng)所提供的防洪效益，每年就能保護(hù)1500多萬人免受洪澇的傷害。

盡管最近才就定義達(dá)成一致，但科學(xué)界已經(jīng)考慮了通過基于自然的解決方案來應(yīng)對生物多樣性問題和氣候危機(jī)，特別是在2021年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)和政府間生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)政策平臺(IPBES)的聯(lián)合研討會上，會議中提出:

a) 實(shí)施基于自然的解決方案和全面減少人類溫室氣體排放對減緩氣候變化是必要的

b) 通過基于自然的解決方案恢復(fù)20%的人類居住地和以及被改變的土地可以防止糧食不足并使生態(tài)系統(tǒng)受益。

c) 基于自然的解決方案可以通過恢復(fù)和促進(jìn)生物多樣性來提高生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力;適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)更能適應(yīng)氣候變化帶來的影響。

d) 基于自然的解決方案作為碳補(bǔ)償?shù)姆椒ㄔ谌鎳?yán)格的溫室氣體減排規(guī)定下是最有益的，它不會干擾其他部門的減排行動。

基于自然的解決方案利用自然已經(jīng)提供的工具來解決由于土地或資源使用不當(dāng)、氣候變化或社會挑戰(zhàn)而導(dǎo)致的問題。解決辦法往往會加強(qiáng)現(xiàn)有的自然或人為基礎(chǔ)設(shè)施，并促進(jìn)長期的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

批評的聲音

盡管基于自然的解決方案（NbS）在應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)生物多樣性等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，國際社會中仍然存在著一些批評的聲音。這些批評主要包括認(rèn)為基于自然的解決方案（NbS）干擾了正常的化石燃料消費(fèi)；濫用生物多樣性凈收益原則，以及基于自然的解決方案（NbS）的部分舉措可能會侵犯土著人民和地方社區(qū)（IPLCs）獲得發(fā)展資源的權(quán)利。

具體表現(xiàn)為，基于自然的解決方案中有關(guān)碳補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容被很多企業(yè)曲解，有人擔(dān)心企業(yè)通過該方案粉飾其關(guān)于應(yīng)對氣候變化的行動，非法排放溫室氣體。不僅如此，一些錯(cuò)誤的宣傳，例如過分強(qiáng)調(diào)植樹造林的固碳作用使基于自然的保護(hù)方案（NbS）被誤解，從而產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，該方案的初衷是應(yīng)用于全球性的生態(tài)系統(tǒng)，所以其標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是多樣化的。此外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往直接受到基于自然的解決方案的影響，因?yàn)樗麄兊纳顏碓匆蕾囉讷@得資源和生態(tài)系統(tǒng)的共同利益。 不幸的是，當(dāng)?shù)厝丝赡鼙慌懦谕恋厥褂玫臎Q策之外，只是表面上作為實(shí)施的勞動者參與進(jìn)來。

“基于自然的解決方案”在中國

基于自然的解決方案”在中國具體表現(xiàn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)耕文明長久以來根植于中國人的內(nèi)心，由于退化的黃土高原的恢復(fù)，250多萬人的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善。通過引入可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，農(nóng)民的收入增加了一倍，就業(yè)多樣化，荒蕪的土地恢復(fù)了往日的生機(jī)。

圖片來源：IUCN官網(wǎng)

隨著人類生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我們也不斷面臨著一系列社會挑戰(zhàn)，包括氣候變化、糧食安全等問題。過去我們試圖解決這些挑戰(zhàn)的方式導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的生物多樣性和氣候危機(jī)、不平等現(xiàn)象的加劇。與此同時(shí)，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(IPBES)最近對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行的全球評估描繪了一幅非常暗淡的生物多樣性圖景，全球有100萬種動植物受到威脅或滅絕。因此基于自然的解決方案將人類的命運(yùn)與環(huán)境保護(hù)緊密地交織在一起。這將是我們能夠給予地球的最大的保障。

資料來源：IUCN官網(wǎng)，https://www.iucn.org/theme/nature-based-solutions

NbS官網(wǎng)，https://www.nature-basedsolutions.com

譯者：張容予

審核：Sara

編輯：Pierre