[科普中國]-農(nóng)漁“商漁共治”行動(dòng)確保水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全

近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控，遏制商漁船碰撞重大事故發(fā)生，切實(shí)保障海上人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《“商漁共治2021”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（交海函〔2021〕316號(hào)）出臺(tái)，將以“強(qiáng)化部門合作、商漁共商共治、遏制重大事故、構(gòu)建長效機(jī)制”為導(dǎo)向，聚焦突出問題和關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，防范化解水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

咱們一起重點(diǎn)來學(xué)習(xí)下此次方案的行動(dòng)任務(wù)，該行動(dòng)分為三個(gè)階段：一是聯(lián)合宣傳教育行動(dòng)。行動(dòng)目標(biāo)是進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)廣大商漁船船長船員牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺維護(hù)海上航行作業(yè)安全。主要任務(wù)是：1.開展商漁船防碰撞專題培訓(xùn)。采用專家講座的形式，以市縣為單位組織漁業(yè)船員開展集中教育培訓(xùn)。2.開展商漁船船員警示教育。充分利用伏季休漁有利時(shí)機(jī)，開展?jié)O業(yè)船員全覆蓋式警示警醒教育，深入剖析事故原因、應(yīng)急措施和防范對(duì)策，以案示警、以案釋法，強(qiáng)化企業(yè)主體、船東船長及船員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)商漁船避碰宣傳工作走深走實(shí)。3.開展商漁船船長面對(duì)面活動(dòng)。組織漁船船長參觀商船駕駛臺(tái)，熟悉商船通信導(dǎo)航設(shè)備、人員值班、駕駛特點(diǎn)、視覺盲區(qū)等情況。4.全面推廣《中國沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》。在各類宣教活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、政務(wù)辦理過程中，推薦并分發(fā)《中國沿海航行船舶防范商漁船碰撞安全指引》，實(shí)現(xiàn)中國籍運(yùn)輸和漁業(yè)船舶全覆蓋，抵港商船全覆蓋。

其次是商漁船聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。行動(dòng)目標(biāo)：涉海涉漁安全基礎(chǔ)大幅提升，船舶設(shè)施設(shè)備安全隱患得到治理，出海漁船船員持證率明顯提高；重點(diǎn)水域海上船舶航行與作業(yè)安全水平得到優(yōu)化提升；商漁船碰撞事故得到有效遏制。主要任務(wù)：聚焦商漁船航行安全開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。1.深入分析轄區(qū)商漁船事故原因，統(tǒng)籌部署執(zhí)法力量，研究制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，明確行動(dòng)內(nèi)容、人員、執(zhí)法資源等相關(guān)安排，確保重點(diǎn)區(qū)域、主要事故原因全覆蓋。2.全面摸排轄區(qū)進(jìn)出港航路、商漁船交匯密集區(qū)、事故多發(fā)水域等重點(diǎn)區(qū)域，開展巡航檢查，嚴(yán)厲查處船舶違反定線制、礙航養(yǎng)殖（捕撈）、不正常值守、不正確顯示號(hào)燈號(hào)型等行為。3.嚴(yán)厲打擊漁船職務(wù)船員“人證不符”、配員不足、導(dǎo)航通信設(shè)備配備不足等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)漁船職務(wù)船員配員不足、設(shè)備配備不符合技術(shù)規(guī)范的，禁止其離港并依法依規(guī)處理。4.規(guī)范商漁船甚高頻設(shè)備使用。加大海上商船VHF公共頻道守聽情況整治力度，嚴(yán)肅查處商船不按規(guī)定配備守聽VHF行為；加大漁船VHF設(shè)備配備監(jiān)管力度，督促其按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求配備，對(duì)漁船未按要求配備的，禁止其離港；對(duì)不按規(guī)定守聽使用VHF的漁船依法依規(guī)處理。5.強(qiáng)化海上安全信息播發(fā)。海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政部門共同商議編制防范商漁船碰撞安全信息，并分別做好商漁船舶海上安全信息播發(fā)工作。6.推進(jìn)航路與漁區(qū)界線劃定。共同推動(dòng)各區(qū)域海事、漁業(yè)漁政部門落實(shí)全國航路總體規(guī)劃，引導(dǎo)商船使用、漁船避開，切實(shí)保障商漁船航行安全。

最后就是行動(dòng)總結(jié)階段：直屬海事局、省級(jí)漁業(yè)漁政部門要及時(shí)梳理聯(lián)合行動(dòng)問題清單，聯(lián)合印發(fā)文件通報(bào)有關(guān)船籍港所在地人民政府、抄報(bào)國務(wù)院安委辦、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)地區(qū)海事、漁業(yè)漁政部門負(fù)責(zé)督促船舶、漁業(yè)生產(chǎn)主體等進(jìn)行整改，形成閉環(huán)。希望對(duì)以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)大家有所指導(dǎo)和幫助。

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