[科普中國(guó)]-土地變股權(quán)農(nóng)民當(dāng)股東 黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社助力鄉(xiāng)村振興

6月16日,武城縣武城鎮(zhèn)肖邢王村土地股份專業(yè)合作社的麥田里,收割機(jī)正在緊鑼密鼓地收割。“合作社流轉(zhuǎn)了全村647畝耕地,將土地變成股權(quán),讓村民成為股東。村民既能享受規(guī)模種植的分紅,又能從土地解放出來(lái),多一份收入。”肖邢王村黨支部書記高振河說(shuō)。

2016年以來(lái),圍繞“土地誰(shuí)來(lái)種,怎么種”等問(wèn)題,德州掀起了農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦土地股份合作社熱潮,如今這一模式在德州鄉(xiāng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果,“碎片化”土地集中起來(lái),分散的農(nóng)戶組織起來(lái),激活了土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

黨支部當(dāng)“領(lǐng)頭雁” ，村民吃下“定心丸”

德州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)；農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)效益不高；年輕人不愿種地、留守老人種不了地,“誰(shuí)來(lái)種地”等問(wèn)題凸顯。

德州市委采用“先試點(diǎn)、然后逐步推開(kāi)”的辦法,探索由黨支部牽頭把農(nóng)民群眾組織起來(lái),蹚出一條農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路。2016年4月,臨邑縣林子鎮(zhèn)苗甫庵村土地股份合作社成立,探索實(shí)施“以地入股、按股分紅”的土地股份化、集約化運(yùn)營(yíng)模式,成為全市先行先試的黨支部之一。

“黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦土地股份合作社,就是在群眾自愿的基礎(chǔ)上,推進(jìn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提供耕、種、管、收、售全程統(tǒng)一服務(wù),形成‘村黨支部+土地股份合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心’的模式,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村互融并進(jìn)。”德州市委組織部負(fù)責(zé)同志介紹,2017年,這一創(chuàng)新辦法在德州市推開(kāi),德州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

臨邑縣恒源街道劉波海村是典型的城郊型村莊,多年來(lái),村里大量勞動(dòng)力向街道園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移,土地利用率連年下降。同時(shí),村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種田能手、產(chǎn)糧大戶迫切需要更多的土地來(lái)拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2017年7月,由劉波海村黨支部牽頭,創(chuàng)辦了金地利糧食種植專業(yè)合作社,如今除劉波海村以外,大孫、張廟、許廟、崔家、鄧家等周圍村莊土地也加入流轉(zhuǎn)。

合作社通過(guò)與美國(guó)宜瑞安食品配料有限公司簽訂合約,進(jìn)行優(yōu)質(zhì)玉米、小麥訂單種植。高端肥料、農(nóng)藥由廠家直供,全面降低成本；采用噴灌技術(shù)、土地深松、深翻、分層施肥、精量播種、科學(xué)化控、綠色防控等一系列配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù),保障了糧食產(chǎn)量與品質(zhì)。外出務(wù)工的村里人回來(lái)看到后感慨,現(xiàn)在村里的地,比農(nóng)民自己以前從頭到尾“伺候”的自家地還能產(chǎn)糧食。

更讓村民放心把自家地交給黨支部的是合作社的分紅模式。合作社采取兩次分紅模式,一部分群眾保底分紅,群眾以一畝地算作一股,前兩年以每畝900元進(jìn)行保底分紅,以后按照每畝糧食1000元進(jìn)行分紅。第二部分是增產(chǎn)分紅,對(duì)于保底分紅超出部分,按照村入股、群眾和合作社經(jīng)營(yíng)者三方均分進(jìn)行分紅。同時(shí),通過(guò)整合各村閑散地、澇洼地等資源,村集體土地入股30余畝,按照保底分紅模式,可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收3萬(wàn)余元。

相較于其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的“單打獨(dú)斗”,黨組織的組織優(yōu)勢(shì),為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大便利。德州市共規(guī)劃建設(shè)128個(gè)“為農(nóng)服務(wù)中心”,逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?！盀檗r(nóng)服務(wù)中心”實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥等統(tǒng)購(gòu),耕種、灌溉、防治、收割等統(tǒng)管和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷,最大限度降低了成本。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民增收

鄭莊村是平原縣首個(gè)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社試點(diǎn)村。2017年,合作社運(yùn)行的第一年,社員畝均分紅1300元。去年,鄭莊村拿出200畝地,與青島貝事達(dá)農(nóng)業(yè)公司合作,種植訂單蔬菜,畝均收入3000元。

“合作社采取租賃等方式,解決農(nóng)機(jī)具缺乏的問(wèn)題,又通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套,實(shí)現(xiàn)了耕、種、收集約經(jīng)營(yíng)。因?yàn)橛昧看?能夠以批發(fā)價(jià)購(gòu)買農(nóng)資,肥料每袋至少便宜10元,再加上種子、農(nóng)藥、機(jī)械等費(fèi)用,畝均可節(jié)約開(kāi)支50元?！逼皆h前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記、土地股份合作社理事長(zhǎng)鄭傳蓬說(shuō),“同時(shí),規(guī)?；N植有效開(kāi)發(fā)出田埂、多余道路和邊角未利用土地,增加了土地實(shí)際利用面積,實(shí)現(xiàn)了集體增收。

不用自己種地,收入?yún)s不降反增,這讓老百姓對(duì)黨支部經(jīng)營(yíng)土地充滿信心。

火車跑得快,全憑車頭帶。合作社要持續(xù)健康發(fā)展,選好當(dāng)家人至關(guān)重要。在德州市目前已成立的合作社中,多數(shù)由村黨支部書記依法兼任理事長(zhǎng),“兩委”成員依法進(jìn)入管理層。各地再由村民投票推選出信任的種地能手參與合作社日常管理,讓專業(yè)人干專業(yè)事。

2017年,武城縣推動(dòng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦土地股份合作社。借著政策東風(fēng),肖邢王村成立了土地股份合作社,高振河成了帶頭人?！俺闪⒑献魃缡菫榱税蚜闵⒌耐恋剡B方成片,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)?！备哒窈诱f(shuō)。

村里專門開(kāi)大會(huì)進(jìn)行協(xié)商,根據(jù)村民的意愿,全村2200畝耕地中有647畝地入股合作社?！耙恍?、渠、埂、路平整完之后,土地增多了,集體也有了收入?！备哒窈诱f(shuō)。

一張《小麥、玉米種植投資明白紙》,詳細(xì)羅列了入社前后旋地、播種、澆地、撒肥、收割、蟲藥等23項(xiàng)開(kāi)支,讓村民算清了這筆賬?！叭肷缜懊慨€所需費(fèi)用是929元,入社后每畝798元,減少了131元?！备哒窈诱f(shuō)。

武城縣堅(jiān)持“支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收”的原則,讓群眾有更多收益,讓村集體能穩(wěn)步增收。在收益上,實(shí)行兩次分紅的模式,第一次保底分紅,由合作社根據(jù)農(nóng)戶土地入股數(shù)量,按照每年每股協(xié)議價(jià)進(jìn)行；第二次分紅將盈余部分的50%分給社員,其余50%用于合作社運(yùn)轉(zhuǎn)和村集體收益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。不僅如此,武城縣還試點(diǎn)合作社購(gòu)買政策性和商業(yè)性兩個(gè)保險(xiǎn)“兜底”,遇到災(zāi)年絕產(chǎn),每畝地還能有750元的保險(xiǎn)收入,有效解除了村民的后顧之憂。

村里無(wú)錢、無(wú)人辦事,黨支部缺乏服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這是很多鄉(xiāng)村面臨的難題。德州市以組織振興為抓手,聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富這一落腳點(diǎn),讓村集體增收,讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。

據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)土地入股連片經(jīng)營(yíng),整理溝渠、埂、路等新增土地2%左右,這些土地以集體資產(chǎn)形式入社參與分紅,村集體同時(shí)又參與合作社利潤(rùn)分紅。入社后戶均每年增收1550元,集體年均增收2萬(wàn)元左右。

黨支部找?guī)褪?，產(chǎn)業(yè)鏈上做文章

第一個(gè)把全村土地集中起來(lái),流轉(zhuǎn)給魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán),提起這件事,平原縣桃園街道吳家莊村黨支部書記趙建平依然很得意?！按謇锍闪⒑献魃绨训丶衅饋?lái),再入股到魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)農(nóng)業(yè)示范區(qū),不僅有流轉(zhuǎn)費(fèi),年底還有二次分紅。平時(shí)還可以打工掙錢,收入高多了?！壁w建平說(shuō),趙建平不僅是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的田間管理員,還義務(wù)當(dāng)起了公司的宣傳員,逢人就說(shuō)企業(yè)的好。

“公司有專家坐鎮(zhèn),播種時(shí)間、種苗密度都有科學(xué)依據(jù),比咱這些老把式強(qiáng)得不是一點(diǎn)半點(diǎn)。”趙建平說(shuō),去年,魯望集團(tuán)的7000畝糯玉米豐產(chǎn)又豐收。

2017年,平原縣在桃園街道與魯望農(nóng)業(yè)集團(tuán)成功合作,探索實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。雙方約定,桃園街道通過(guò)黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社,整合土地2萬(wàn)畝,依托魯望集團(tuán)的資本、人才優(yōu)勢(shì),打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合、綜合服務(wù)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展樣板。

黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社,讓小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著這項(xiàng)工作的不斷完善與深化,產(chǎn)業(yè)振興迅速破題,工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展“新六產(chǎn)”也有了很大變化。許多合作社主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),收入有了大幅提高。

2017年,平原縣王杲鋪鎮(zhèn)在探索農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦土地股份合作社過(guò)程中,為解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金不足問(wèn)題,與平原縣鑫源糧食種植專業(yè)合作社簽訂合同。

集體以溝、渠、路、井、電等基礎(chǔ)設(shè)施入股,農(nóng)戶以土地入股,專業(yè)合作社以資金和技術(shù)入股。流轉(zhuǎn)出的土地全部交由鑫源合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng),土地的種、產(chǎn)、銷全部納入鑫源合作社統(tǒng)一管理。糧食收益,三方按照一定比例進(jìn)行分紅。

有黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社的公信力,有“田保姆”的專業(yè)管理,王杲鋪鎮(zhèn)32個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社全部與鑫源糧食種植合作社簽訂合同,流轉(zhuǎn)出的22152畝土地的種、產(chǎn)、銷全部納入鑫源糧食種植專業(yè)合作社統(tǒng)一管理。

手握2.2萬(wàn)畝耕地,鑫源合作社迎來(lái)了山東農(nóng)科院魯研種業(yè)公司、河南金娃娃有限公司、中糧、宜瑞安、中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)等國(guó)內(nèi)各大龍頭企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接,涵蓋了良種、農(nóng)資、管理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),最大限度地減少了中間環(huán)節(jié),提高了效益。

除了2.2萬(wàn)畝的糧田,王杲鋪鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝的蔬果產(chǎn)業(yè),同樣是吸引各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前來(lái)合作的“資本”。王杲鋪充分利用本地特色瓜果種植優(yōu)勢(shì),前端引入蔬菜種植龍頭企業(yè),打造綠色品牌。后端對(duì)接三產(chǎn)企業(yè),發(fā)展產(chǎn)品深加工,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。目前,已經(jīng)引入金珊食品有限公司醬菜深加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

隨著各類龍頭企業(yè)的進(jìn)入,形成了各類優(yōu)質(zhì)資源的聚集。去年,山東農(nóng)科院魯研種業(yè)公司、中糧、宜瑞安、中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)等13家大型企業(yè)在王杲鋪鎮(zhèn)成立“推動(dòng)王杲鋪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”合作社由單兵作戰(zhàn)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟轉(zhuǎn)型升級(jí)。