[科普中國]-我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新任務

我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速推進的時期，社會經(jīng)濟發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展日新月異，一方面新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步走向農(nóng)業(yè)信息化舞臺，另一方面農(nóng)業(yè)信息化應用主體發(fā)育不成熟，亟需新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動，農(nóng)業(yè)信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐、重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容，明確農(nóng)業(yè)信息化的新任務，對于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進四化同步意義重大。

一、新形勢下農(nóng)業(yè)信息化的主要任務

（一） 加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

1.加快推進種植業(yè)信息化

推廣基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境智能監(jiān)測控制系統(tǒng)，提高設(shè)施園藝環(huán)境控制的數(shù)字化、精準化和自動化水平。開展農(nóng)情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測與防治等方面的信息化示范，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標準化水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。

2.加快推進養(yǎng)殖業(yè)信息化

在國家畜禽水產(chǎn)示范場，開展基于個體生長特征監(jiān)測的飼料自動配置、精準飼喂，基于個體生理信息實時監(jiān)測的疾病診斷和面向群體養(yǎng)殖的疫情預測預報，推進畜禽養(yǎng)殖信息化。以推動池塘標準化改造和建設(shè)為重點，加快環(huán)境實時監(jiān)控、飼料精準投放、智能循環(huán)水處理等專業(yè)信息化設(shè)備的推廣與普及，構(gòu)建精準化運行、科學化管理、智能化控制的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進新型經(jīng)營主體經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化

1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務

積極開展電子商務試點，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務運行模式和相關(guān)支持政策，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務標準規(guī)范體系，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務平臺。鼓勵和引導大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務業(yè)務，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善農(nóng)村物流、金融、倉儲體系、商務流通體系和市場體系。

2.提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營信息化水平

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品原料采購、經(jīng)營管理，質(zhì)量控制、營銷配送等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，推動龍頭企業(yè)生產(chǎn)的高效化和集約化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進行信息化改造，建立覆蓋龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務渠道，推進小農(nóng)戶與大市場的有效對接。

3.開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范

面向大中型農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步推廣農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會員管理、財務管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理，提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力和競爭力，降低運營成本。依托農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務平臺，圍繞農(nóng)資購買、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機作業(yè)、加工儲運等重要環(huán)節(jié)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌宣傳、標準生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上購銷，實現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務交流、資源共享。

（三） 進一步強化農(nóng)業(yè)政務信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)部門行政效能

1.推進農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設(shè)

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)云計算中心，構(gòu)建基于空間地理信息的國家耕地、草原和可養(yǎng)水面數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫體系；強化農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管信息資源的采集、整理及開發(fā)利用；鼓勵和引導社會力量積極開展區(qū)域性、專業(yè)性涉農(nóng)信息資源建設(shè)，不斷健全涉農(nóng)信息資源建設(shè)體系，豐富信息資源內(nèi)容。

2.加強農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)

進一步推動種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管等各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)調(diào)度、行政執(zhí)法及應急指揮等信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，全面提升各級農(nóng)業(yè)部門行業(yè)監(jiān)管能力。推進國家農(nóng)情 （包括農(nóng)、牧、漁、墾、機） 管理信息化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)各行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測、趨勢預測，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。大力推進農(nóng)村集體資源管理信息化建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析和預警服務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，開發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)。加快建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管、預警信息系統(tǒng)，實行分區(qū)監(jiān)控、上下聯(lián)動。加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)。

4.完善農(nóng)業(yè)應急指揮信息化建設(shè)

建立并加強農(nóng)業(yè)病蟲害、重大動植物疫情疫病、重大自然災害等應急指揮系統(tǒng)，建設(shè)上下協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏的國家農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度平臺，推進視頻會議系統(tǒng)延伸至縣級農(nóng)業(yè)部門，加快應急指揮信息化步驟。

（四）切實完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務體系，推進信息進村入戶

1.打造全國農(nóng)業(yè)綜合信息服務云平臺

進一步完善全國語音平臺體系、信息資源體系和門戶網(wǎng)站體系；探索將農(nóng)技推廣、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村三資管理、村務公開等與農(nóng)民生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316 服務體系；推廣12316 虛擬信息服務系統(tǒng)進駐產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，有效滿足其對外加強信息交流、對內(nèi)強化成員管理需求。

2.完善信息服務站點和農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)

依托村委會、農(nóng)村黨員遠程教育站點、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)資經(jīng)銷店、電信服務代辦點等現(xiàn)有場所和設(shè)施，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)運營能力的“六有”標準認定或新建村級信息服務站。加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信息員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，有針對性地滿足農(nóng)民信息需求。

3.探索信息服務長效機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。探索市場主體投資農(nóng)業(yè)信息服務。鼓勵村委會與各類企業(yè)合作或合資籌建村級信息服務站， 采用市場化方式運營，實現(xiàn)社會共建和市場運行。

（五）全面夯實農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)，助力農(nóng)業(yè)信息化健康有序發(fā)展

1.推進農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極推進光纖進入專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。在國家統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等信息化設(shè)施建設(shè)的背景下，探索政府補貼與優(yōu)惠政策，推進農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大涉農(nóng)信息資源開發(fā)和利用力度

建立和完善涉農(nóng)信息資源標準，開展涉農(nóng)信息資源目錄體系建設(shè)，健全涉農(nóng)信息資源數(shù)據(jù)庫體系。面向“三農(nóng)”需求，開發(fā)實用的各類涉農(nóng)信息資源，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務“最初一公里”問題。探索并完善涉農(nóng)信息共建共享機制，逐步實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域涉農(nóng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通、資源共享和業(yè)務協(xié)同，避免形成新的信息孤島。

3.加強工作體系建設(shè)

加強市場信息體系建設(shè)，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強化工作力量。加強各級農(nóng)業(yè)部門信息中心條件建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)行政管理及信息化推進提供技術(shù)和服務支撐。充分利用各類培訓資源，強化對農(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓力度，不斷提高應用主體的信息素養(yǎng)。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

立足于自主可控原則，加強核心技術(shù)研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)及示范推廣，加強創(chuàng)新隊伍培養(yǎng)。支持鼓勵涉農(nóng)企業(yè)及科研院所加快研發(fā)功能簡單、操作容易、價格低廉、穩(wěn)定性高、維護方便的信息技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵成立農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以企業(yè)為主體，推進農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

二、新形勢下推進農(nóng)業(yè)信息化的對策與建議

（一）堅持需求導向，摸清農(nóng)民信息需求

深入分析和把握新形勢下的農(nóng)民特點，吃透民情、把握民意、順應民心，充分滿足農(nóng)民的各種信息需求， 是推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。因此，在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時，要注重調(diào)研，切實以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導向，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點尤其是人民群眾關(guān)心的問題，突出應用，務求實效。

（二）加大投入力度，落實專項工程

研究建立農(nóng)業(yè)信息化支持政策體系，引導和吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善以政府投入為引導、市場運作為主體的投入機制，按照“基礎(chǔ)性信息服務由政府投入，專業(yè)性信息服務引導社會投入”的原則，多渠道爭取和籌集建設(shè)資金。設(shè)立財政專項經(jīng)費，用于開展信息系統(tǒng)運維、標準體系建設(shè)、典型示范、安全防護及信息資源建設(shè)等工作。

（三）積極探索信息補貼政策，促進推廣應用

目前我國已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村” 的階段，農(nóng)機、良種、家電等補貼政策的實施對刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收效果顯著，開展農(nóng)業(yè)信息補貼必將大大推進農(nóng)業(yè)信息化，建議國家和地方開展農(nóng)業(yè)信息補貼試點工作。

（四）完善標準規(guī)范和評價體系，保障農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化標準是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有序發(fā)展的根本保障，也是整合農(nóng)業(yè)信息資源的基礎(chǔ)，要加快研究制定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)標準體系。農(nóng)業(yè)信息化評價工作是全國及地方開展農(nóng)業(yè)信息工作的風向標，是檢查、檢驗和推進農(nóng)業(yè)信息化工作進展的重要手段，要加快推進農(nóng)業(yè)信息化評價工作，以評促建，促進農(nóng)業(yè)信息化健康、快速、有序發(fā)展。

作者：李道亮