[科普中國(guó)]-放射性廢物最小化

放射性廢物最小化指放射性廢物的體積和活度減少到可合理達(dá)到的盡可能小。最小化應(yīng)貫穿從核設(shè)施設(shè)計(jì)開始到退役終止的全過程。包括減少源項(xiàng)、再循環(huán)、再利用、對(duì)二次廢物和一次廢物的處理等。

放射性廢物最小化是從核設(shè)施的設(shè)計(jì)到退役活動(dòng)的各個(gè)階段，通過減少?gòu)U物的產(chǎn)生，再循環(huán)，再利用或者廢物處理的方法，使得考慮了一次廢物和二次廢物的情況下，將放射性廢物的數(shù)量和活度減少到可合理達(dá)到的最低水平。1

廢物最小化概念提出放射性廢物最小化的概念首先見于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)1992 年出版的技術(shù)文件《放射性廢物最小化和分離》 , 1995年出版的安全系列報(bào)告《放射性廢物管理原則: 安全基礎(chǔ)》中進(jìn)一步提出將廢物最小化作為放射性廢物管理九條原則之一。在隨后的系列技術(shù)文件和技術(shù)報(bào)告中陸續(xù)給出了放射性廢物最小化的概念、內(nèi)容及目標(biāo)。

內(nèi)涵簡(jiǎn)言之, 放射性廢物最小化即放射性廢物數(shù)量和活度減至可合理達(dá)到的水平; 最小化目標(biāo)是通過限制放射性污染的產(chǎn)生和擴(kuò)散以及減少貯存和處里的放射性廢物的體積, 達(dá)到限制環(huán)境影響以及與污染物料管理相關(guān)的成本的目的; 同時(shí)指出最小化的對(duì)象, 包括控制廢物產(chǎn)生和既存廢物管理, 體現(xiàn)了廢物源頭控制和全過程管理的原則: 最終目標(biāo)則體現(xiàn)在環(huán)境影響最小化和管理成本最小化。

IAEA 有關(guān)放射性廢物最小化出版物IAEA-TECDOC-652IAE A于1992年出版了技術(shù)文件《放射性廢物最小化和分離》(IAEA-TECDOC-652 ) ,該報(bào)告是小型核研究中心和放射性同位素在醫(yī)學(xué)、研究和工業(yè)的應(yīng)用中中低水平放射性廢物管理的技術(shù)手冊(cè). 報(bào)告中首次提出廢物最小化的原則和方法, 指出廢物最小化和分離應(yīng)作為放射性廢物管理的初始步魏, 通過良好的設(shè)計(jì)和有效的管理控制放射性廢物產(chǎn)生, 體現(xiàn)了廢物管理源頭控制的理念。

IAEA-TECDOC-11151999 年IAEA 出版了技術(shù)文件《鈾純化、富集和燃料元件制造中的廢物最小化》( IAEA-TECDOC-1115) , 對(duì)廢物最小化戰(zhàn)略的目標(biāo)、方法和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。一般而言, 最小化意味總量( 通常指體積有時(shí)也指質(zhì)量) 最小化, 核設(shè)施運(yùn)營(yíng)者認(rèn)為還包括廢物管理成本的最小化; 監(jiān)管機(jī)構(gòu)則更關(guān)心放射性廢物的活度、最終處置的廢物體積以及潛在的環(huán)境影響最小化。

IAEA-TECDOC-11302000年IAEA出版了技術(shù)文件《核燃料循環(huán)設(shè)施廢物流中物料和組件的再循環(huán)和再利用》(IAEA-TECDOC-1130 ) 技術(shù)報(bào)告仍強(qiáng)調(diào)了廢物最小化的三種方法, 即源項(xiàng)減少、再循環(huán)和再利用以及廢物管理優(yōu)化, 但各種方法的具體內(nèi)容又有進(jìn)一步的發(fā)展, 如在再循環(huán)和再利用中提出物料的特性檢測(cè)、去污以及再循環(huán)和再利用的優(yōu)化; 廢物管理的優(yōu)化進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)廢物處理工藝、過程必須優(yōu)化。

TECHNICAL REPORTS SERIES NO.401在2001年IAEA出版了技術(shù)報(bào)告系列《核設(shè)施退役和去污廢物最小化方法》（TECHNICAL REPORTS SERIES NO.401）報(bào)告中提出退役和去污活動(dòng)中廢物最小化的方法, 包括源項(xiàng)減少、預(yù)防污染擴(kuò)散、再循環(huán)和再利用以及廢物管理優(yōu)化, 針對(duì)退役和去污過程產(chǎn)生廢物的特點(diǎn),增加了預(yù)防污染擴(kuò)散。報(bào)告同時(shí)提出廢物最小化的目標(biāo)是限制廢物產(chǎn)生和放射性污染的擴(kuò)散以及貯存和處置廢物的體積, 由此達(dá)到限制環(huán)境影響以及與污染物料管理相關(guān)的成本。

TECHNICAL REPORTS SERIES NO.460IAEA在2007 年出版了技術(shù)報(bào)告系列《核設(shè)施設(shè)計(jì)階段廢物最小化的考慮》( TECHNICAL REPORTS SERIES NO.460) 報(bào)告在全面分析核嫌料循環(huán)各個(gè)階段運(yùn)行和退役中廢物產(chǎn)生源項(xiàng)后,提出廢物最小化的選擇. 包括源項(xiàng)減少、預(yù)防污染擴(kuò)散、再循環(huán)和再利用以及廢物管理優(yōu)化, 同時(shí)提出更加具體的廢物最小化方法, 包括控制放射性廢物產(chǎn)生、預(yù)防活化或污染、物料再循環(huán)和再利用以及減小廢物體積。報(bào)告再次重申了廢物最小化的目標(biāo)是限制廢物產(chǎn)生和放射性污染的擴(kuò)散以及貯存和處置廢物的體積, 由此達(dá)到限制環(huán)境影響以及與污染物料管理相關(guān)的成本。

放射性廢物最小化有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合公約1997年9 月5 日, 《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》(簡(jiǎn)稱《聯(lián)合公約》) 在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第41 屆常會(huì)上獲得通過。2001年6 月18 日, 公約正式生效。該公約對(duì)放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役、處置、安全評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的安全管理做出了明確規(guī)定, 并對(duì)履約措施、立法的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、許可證持有者的職責(zé)、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備和跨凌運(yùn)物等提出了原則要求。

國(guó)內(nèi)有關(guān)放射性度物最小化法稱法規(guī)體系國(guó)內(nèi)放射性廢物安全管理的法規(guī)框架由法律、條例、部門規(guī)章和管理導(dǎo)則等層次組成.( 中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》( 以下簡(jiǎn)稱( 放污法》) 是頂層法律, 第二層次是放射性廢物安全監(jiān)管條例, 第三層次包括放射性廢物管理的部門規(guī)章以及實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等。目前《放污法》已于2003年6月28 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過并于2003 年10 月執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)核安全法》于2018年1月1日正式施行。《核安全法》是國(guó)家安全法律體系的重要組成部分，是核安全領(lǐng)域的根本法?！逗税踩ā返陌l(fā)布實(shí)施，對(duì)于保障核安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。核安全法第四十五條 放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其接收的放射性廢物進(jìn)行處置。

《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，該條例是為加強(qiáng)對(duì)放射性廢物的安全管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》制定。由國(guó)務(wù)院于2011年12月20日發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

核安全導(dǎo)則《核設(shè)施放射性廢物最小化》（HAD401/08-2016），該導(dǎo)則于2016年10月21日起實(shí)施，為核設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役單位開展放射性廢物最小化（以下簡(jiǎn)稱廢物最小化）工作提供指導(dǎo)，也為監(jiān)管部門進(jìn)行核安全審評(píng)和監(jiān)督管理提供參考。

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

李煒煒 - 高級(jí)工程師 - 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心