[科普中國]-禁航區(qū)

禁航區(qū)的重要性

禁區(qū)的設置通常是為了保護重要的國家設施、重要的工業(yè)集團（避免由于航空器事故引起災難性的后果，如核電站、敏感的化工集團）、或者是關系到國家安全保衛(wèi)的特別敏感的設施。1

禁航區(qū)的分類禁區(qū)分為永久性禁區(qū)和臨時禁區(qū)。

永久性禁區(qū)禁止航空器在任何時間、任何飛行條件下進入，如北京、上海、沈陽、武漢、長辛店、葫蘆島等禁航區(qū)。

臨時禁航區(qū)只在規(guī)定的時間內禁止航空器飛入，如杭州、北戴河等禁航區(qū)。1

禁飛區(qū)的法理依據(jù)禁飛區(qū)作為一種打著人權旗號的合法恃強凌弱的方式，其合法性存在于《聯(lián)合國憲章》關于主權的例外規(guī)定中。《憲章》雖然將主權確立為國際法的支柱，但也對人權問題給予了充分關注。與此同時，《憲章》雖然禁止在國際關系中侵犯他國主權和使用武力，但也規(guī)定了兩種例外情況: 一是第 51 條規(guī)定的單獨或集體自衛(wèi)權，二是第 39 條規(guī)定的安理會有權采取措施“維持或恢復國際和平及安全”。如果一個國家的內部事務被認為威脅或破壞了世界或地區(qū)的和平與安全，安理會就有權采取一切必要措施，包括“必要之空海陸軍行動，以維持或恢復國際和平及安全”。在此情況下，有關國家或國際組織對當事國采取軍事行動，從道義上講是為了消除“人道主義災難”，從法理上講是行使國際社會的“集體自衛(wèi)權”。西方國家設立禁飛區(qū)正是利用了《聯(lián)合國憲章》的這一灰色地帶，而聯(lián)合國 1960 年對南非種族隔離主義政權進行制裁，為設立禁飛區(qū)提供了先例。① 由于聯(lián)合國是現(xiàn)有國際法體系的核心，無論安理會討論和表決時有多少爭議和保留，得到安理會授權的干涉就是合法的。正因如此，禁飛區(qū)在國際關系中一再得到實踐，很少有哪個國家旗幟鮮明地否定其合法性，甚至有不少弱小國家也采取了支持態(tài)度。2

各國禁飛區(qū)舉例¨伊拉克禁飛區(qū)

在波斯灣戰(zhàn)爭后，于1992年，聯(lián)合國安全理事會決議第688號，指出伊拉克總統(tǒng)海珊對于伊拉克北部的庫德族進行侵擾，因此基于人道，劃定伊拉克北部（北緯36度以北）為禁飛區(qū)，而后又在伊拉克南部（北緯33度以南）增設禁飛區(qū)。禁航區(qū)禁止伊拉克的戰(zhàn)斗機飛行，且不時有美國、英國等國的空軍戰(zhàn)斗機巡邏。

¨臺灣禁飛區(qū)

·臺灣海峽部份空域：基于防空需要，中華民國政府根據(jù)《要塞堡壘地帶法》，畫定了臺灣海峽的海峽中線以東R5、R8、R9、R11及R12五個禁飛區(qū)。

·博愛特區(qū)：為了總統(tǒng)府以及部分政府機關的安全，以總統(tǒng)府為中心畫定半徑800公尺的空域為禁飛區(qū)。

·臺北101：基于飛航安全，劃定此大樓外圍為禁飛區(qū)，因為此大樓的興建，民用航空局特別更改了松山機場的離到場程序及經(jīng)路。3