[科普中國(guó)]-國(guó)家公園

概念的提出概述資料

國(guó)家公園 National Park

1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了美國(guó)、也是世界最早的國(guó)家公園，即黃石國(guó)家公園。自黃石國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，全世界已有一百多個(gè)國(guó)家設(shè)立了多達(dá)1200處風(fēng)情各異、規(guī)模不等的國(guó)家公園。

明顯特征綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的世界國(guó)家公園，一般都具有二個(gè)比較明顯的特征：一是國(guó)家公園自然狀況的天然性和原始性，即國(guó)家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎(chǔ)，以天然景觀為主要內(nèi)容，人為的建筑、設(shè)施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國(guó)家公園景觀資源的珍稀性和獨(dú)特性，即國(guó)家公園天然或原始的景觀資源往往為一國(guó)所罕見，并在國(guó)內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。

定義資料概述國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。

基本策略國(guó)家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過(guò)較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。尤其是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用矛盾尖銳的亞洲和非洲地區(qū)，通過(guò)這種保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合的模式，不僅有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，同時(shí)也極大地帶動(dòng)了地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做到了資源的可持續(xù)利用。自從1872年世界上第一個(gè)國(guó)家公園——美國(guó)黃石國(guó)家公園建立以來(lái)，國(guó)家公園在世界各國(guó)迅速發(fā)展。在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已建立了近10000個(gè)國(guó)家公園。

主要意義設(shè)立國(guó)家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：

景觀資源的保存與保護(hù)；

資源環(huán)境的考察與研究；

旅游觀光業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)模式經(jīng)過(guò)一百多年的研究和發(fā)展，“國(guó)家公園”已經(jīng)成為一項(xiàng)具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。

一是保護(hù)對(duì)象從視覺景觀保護(hù)走向生物多樣性保護(hù)；

二是保護(hù)方法從消極保護(hù)走向積極保護(hù)；

三是保護(hù)力量從一方參與走向多方參與；

四是保護(hù)空間從點(diǎn)狀保護(hù)走向系統(tǒng)保護(hù)。

國(guó)家公園根據(jù)一九七四年國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）開會(huì)認(rèn)定的國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)為：

面積不小于一千公頃的范圍內(nèi)，具有優(yōu)美景觀的特殊生態(tài)或特殊地形，有國(guó)家代表性，且未經(jīng)人類開采、聚居或開發(fā)建設(shè)之地區(qū)。

為長(zhǎng)期保護(hù)自然原野景觀，原生動(dòng)植物，特殊生態(tài)體系而設(shè)置保護(hù)區(qū)之地區(qū)。

由國(guó)家最高權(quán)宜機(jī)構(gòu)采取步驟，限制開發(fā)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及聚居之地區(qū)，并禁止伐林、采礦、設(shè)電廠、農(nóng)耕、放牧、狩獵等行為，同時(shí)有效執(zhí)行對(duì)于生態(tài)、自然景觀維護(hù)之地區(qū)。

維護(hù)目前的自然狀態(tài)，僅準(zhǔn)許游客在特別情況下進(jìn)入一定范圍，以作為現(xiàn)代及未來(lái)世代科學(xué)、教育、游憩、啟智資產(chǎn)之地區(qū)。

功能國(guó)家公園則是具備四項(xiàng)功能：

（1）提供保護(hù)性的自然環(huán)境；

（2）保存物種及遺傳基因；

（3）提供國(guó)民游憩及繁榮地方經(jīng)濟(jì)；

（4）促進(jìn)學(xué)術(shù)研究及環(huán)境教育。

歷史國(guó)家公園的歷史最早可溯自一八六0年間，美國(guó)一群保護(hù)自然的先驅(qū)，鑒于優(yōu)詩(shī)美地（Yosemite）山谷中的紅杉巨木任遭砍伐，而積極促請(qǐng)國(guó)會(huì)保存該地，終于在一八六四年由林肯總統(tǒng)簽署一項(xiàng)公告，將優(yōu)詩(shī)美地區(qū)域劃為第一座州立公園。一八七二年美國(guó)國(guó)會(huì)根據(jù)此公告通過(guò)設(shè)立美國(guó)亦是世界最早的國(guó)家公園－黃石國(guó)家公園（Yellowstone），而優(yōu)詩(shī)美地也在一八九0年改為國(guó)家公園。迄今，世界上已有約一百個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立了近千座的國(guó)家公園。

經(jīng)營(yíng)管理根據(jù)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《“國(guó)家公園法”》第十二條之規(guī)定，將國(guó)家公園區(qū)域按其資源特性與土地利用型態(tài)劃分不同管理分區(qū)，以不同措施達(dá)成保護(hù)與利用功能：

生態(tài)保護(hù)區(qū)，系指為供研究生態(tài)而應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)之天然生物社會(huì)及其生育環(huán)境之地區(qū)。

特別景觀區(qū)，系指敏感脆弱之特殊自然景觀，應(yīng)該嚴(yán)格限制開發(fā)之地區(qū)。

史跡保存區(qū)，具有重要史前遺跡、史后文化遺址及有價(jià)值之歷史古跡之地區(qū)。

游憩區(qū)，可以發(fā)展野外育樂活動(dòng)，并適合興建游憩設(shè)施，開發(fā)游憩資源之地區(qū)。

一般管制區(qū)，資源景觀質(zhì)量介居保護(hù)與利用地區(qū)之間的緩沖區(qū)，得準(zhǔn)許原有土地利用型態(tài)之地區(qū)。

體系簡(jiǎn)介1872年，在美國(guó)很多仁人志士的努力下，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建立了世界上第一個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園。

國(guó)家公園與國(guó)家公園體系在美國(guó)是相互聯(lián)系的兩個(gè)概念。國(guó)家公園是指面積較大的自然地區(qū)，自然資源豐富，有些也包括些歷史遺跡，禁止狩獵、采礦和其他資源耗費(fèi)型活動(dòng)。美國(guó)的國(guó)家公園多數(shù)位于西部，現(xiàn)有54個(gè)，面積約20萬(wàn)平方公里。數(shù)量上僅占國(guó)家公園體系總數(shù)的14%，但面積卻占到總占地面積的60%。美國(guó)的國(guó)家公園體系則是指由美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局管理的陸地或水域，包括國(guó)家公園、紀(jì)念地、歷史地段、風(fēng)景路、休閑地等。美國(guó)國(guó)家公園體系目前包括20個(gè)分類、379個(gè)單位，總占地面積33.74萬(wàn)平方公里，占美國(guó)國(guó)土面積約3.64%。

中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀由國(guó)家政府部門在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理的“國(guó)家公園”從2008年才剛剛起步。2008年10月8日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局已批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位——黑龍江湯旺河國(guó)家公園。該公園地處小興安嶺南麓，范圍包括湯旺河原始森林區(qū)和湯旺河石林區(qū)。此區(qū)域是松花江一級(jí)支流湯旺河的源頭，植被覆蓋率99.8%以上。以紅松為主的針闊葉混交林是亞洲最完整、最具代表性的原始紅松林生長(zhǎng)地，同時(shí)分布著大量云杉、冷杉、白樺、椴樹等多達(dá)110余種的珍貴樹種。區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富，有野生植物612種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危植物10種；野生動(dòng)物250多種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種40余種。區(qū)域內(nèi)自然景觀獨(dú)特，百余座花崗巖石峰構(gòu)成了奇特的地質(zhì)地貌，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一處造型豐富，類型齊全，特征典型的印支期花崗巖地質(zhì)遺跡。

環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局決定開展國(guó)家公園試點(diǎn)，主要目的是為了在中國(guó)引入國(guó)家公園的理念和管理模式，同時(shí)也是為了完善中國(guó)的保護(hù)地體系，規(guī)范全國(guó)國(guó)家公園建設(shè)，有利于將來(lái)對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)地體系進(jìn)行系統(tǒng)整合，提高保護(hù)的有效性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。

2015年5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，在9個(gè)省份開展“國(guó)家公園體制試點(diǎn)”。

發(fā)改委同中央編辦、財(cái)政部、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、旅游局、文物局、海洋局、法制辦等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

該《方案》提出了試點(diǎn)目標(biāo)——試點(diǎn)區(qū)域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)域（以下統(tǒng)稱各類保護(hù)地），交叉重疊、多頭管理的碎片化問(wèn)題得到基本解決，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和資金保障機(jī)制，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬更加明確，統(tǒng)籌保護(hù)和利用取得重要成效，形成可復(fù)制、可推廣的保護(hù)管理模式。

需要強(qiáng)調(diào)的是，《方案》試點(diǎn)的并非國(guó)家公園這一實(shí)體，而是國(guó)家公園管理體制。由于國(guó)家公園體制的試點(diǎn)涉及到13個(gè)部門，部門之間能否實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)將是改革的一大挑戰(zhàn)。2

歷史沿革如果僅僅考慮“國(guó)家公園”這一稱謂或提法，各地方乃至各部委此前也提出過(guò)“國(guó)家公園”概念。

第一個(gè)國(guó)家公園提法

1984年在中國(guó)的臺(tái)灣省建立了第一個(gè)“國(guó)家公園”，即“墾丁國(guó)家公園（Kenting National Park ）”。這是中國(guó)第一個(gè)以“國(guó)家公園”為名稱的保護(hù)區(qū)。

大陸的第一個(gè)國(guó)家公園提法

2006年，云南迪慶藏族自治州通過(guò)地方立法成立香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園，并宣告原已于1988年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃入“三江并流國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”的有關(guān)地域?yàn)橹袊?guó)大陸地區(qū)的第一個(gè)“國(guó)家公園”。

2007年6月21日，中國(guó)大陸首個(gè)被定名為國(guó)家公園的保護(hù)區(qū)香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園正式揭牌。當(dāng)時(shí)，中共云南省委書記、省長(zhǎng)秦光榮，副省長(zhǎng)劉平，省政協(xié)副主席和占鈞，省政府秘書長(zhǎng)丁紹祥為公園揭牌。該個(gè)概念是由云南政府提出的，云南政府還稱要在省內(nèi)建立更多的“國(guó)家公園”。

林業(yè)局國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省

2008年6月，國(guó)家林業(yè)局發(fā)出通知，同意將云南省列為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省，“以具備條件的自然保護(hù)區(qū)為依托，開展國(guó)家公園建設(shè)工作”。然而已啟動(dòng)建設(shè)的“梅里雪山國(guó)家公園”，其所在地域不在云南省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單之列，是“三江并流國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”的其中一個(gè)景區(qū)。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（英文名National Park of China）

實(shí)際上，原建設(shè)部在其所發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書，以及新、舊兩款徽志已經(jīng)明確將“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”與英語(yǔ)的“NATIONAL PARK”即“國(guó)家公園”相對(duì)應(yīng)，中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999）》也將國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)與“國(guó)家公園”掛鉤。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)外如申報(bào)“世界遺產(chǎn)”時(shí)，在名稱上或申報(bào)文本中也有所體現(xiàn)，特別是1996年的廬山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和2008年的三清山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以及提名時(shí)原稱“三江并流國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)”(Three Parallel Rivers National Park) 的“云南三江并流保護(hù)地”，英文原本莫不以“National Park” 作為行文規(guī)范。

國(guó)家環(huán)保部和旅游局的首批"國(guó)家公園"試點(diǎn)縣

2014年3月，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部和旅游局批準(zhǔn)，浙江省臺(tái)州市仙居縣和浙江省衢州市開化縣成為首批兩個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)縣之一。2015年11月27日至29日，仙居縣政府組織召開《浙江仙居國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃》（2015－2025年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）評(píng)審會(huì)。評(píng)審委員會(huì)的專家們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取規(guī)劃編制單位匯報(bào)、審閱規(guī)劃文本和圖集后，一致同意該規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。

國(guó)家環(huán)保部專家實(shí)地考察后認(rèn)為，仙居縣位于臺(tái)州母親河椒江-靈江源頭，轄區(qū)內(nèi)生物品種豐富多樣，自然景觀獨(dú)特，保護(hù)和利用工作基礎(chǔ)較好，具備建立國(guó)家公園的自然條件。國(guó)家公園，即指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域，介于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游景區(qū)兩者之間。據(jù)介紹，仙居縣國(guó)家公園總面積350平方公里，以國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)神仙居景區(qū)為核心，包括永安溪南部的淡竹鄉(xiāng)、白塔鎮(zhèn)、皤灘鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)。現(xiàn)已委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院制定規(guī)劃，2015年初步建成仙居國(guó)家公園，爭(zhēng)取在2020年“轉(zhuǎn)正”。3

至此，目前這兩個(gè)地方是中國(guó)大陸最官方的“國(guó)家公園”。

臺(tái)灣地區(qū)的設(shè)立情況在中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立國(guó)家公園是為了保護(hù)國(guó)家特有的自然風(fēng)景、野生物及史跡，并供國(guó)民之育樂及研究。截止2009年10月，臺(tái)灣地區(qū)共有8處“國(guó)家公園”。其選定標(biāo)準(zhǔn)如下：

具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經(jīng)人工培育自然演進(jìn)生長(zhǎng)之野生或孑遺動(dòng)植物，足以代表國(guó)家自然遺產(chǎn)者。

具有重要之史前遺跡、史后古跡及其環(huán)境富教育意義，足以培育國(guó)民情操，而由國(guó)家長(zhǎng)期保存者。

具有天賦育樂資源，風(fēng)景特異，交通便利，足以陶冶國(guó)民性情，供游憩觀賞者。

墾丁國(guó)家公園：屏東縣面積33,269公頃

玉山國(guó)家公園：南投縣、嘉義縣、花蓮縣、高雄縣面積105,491 公頃

陽(yáng)明山國(guó)家公園：臺(tái)北縣、臺(tái)北市面積11,455 公頃

太魯閣國(guó)家公園：花蓮縣、臺(tái)中縣、南投縣、宜蘭縣面積92,000 公頃

雪霸國(guó)家公園：苗栗縣、新竹縣、臺(tái)中縣 面積76,850 公頃

金門國(guó)家公園：福建省金門縣面積3,780 公頃

東沙環(huán)礁國(guó)家公園：高雄市(東沙群島) 面積353,668 公頃

臺(tái)江國(guó)家公園：臺(tái)南市、臺(tái)南縣面積39,310公頃

中國(guó)的自然保護(hù)體系概述國(guó)家公園屬于保護(hù)區(qū)的范疇，是保護(hù)區(qū)體系中的一個(gè)非常重要的類型，之所以一直未在我國(guó)保護(hù)區(qū)體系中使用，是因?yàn)椤肮珗@”一詞早年在城市建設(shè)被使用了。國(guó)家公園不屬于供游人游覽休閑的一般意義上的“公園”，也不是主要用于旅游開發(fā)的“風(fēng)景區(qū)”。因此，劃入國(guó)家公園的保護(hù)區(qū)需要在嚴(yán)格保護(hù)的前提下有限制的開展科研和公眾教育等活動(dòng)，而不能大規(guī)模地開展旅游和其他形式的開發(fā)利用。世界上第一個(gè)國(guó)家公園是1872年建立的美國(guó)黃石國(guó)家公園。自黃石國(guó)家公園建立以來(lái)，陸續(xù)在美國(guó)和其他國(guó)家建立了許多國(guó)家公園，與此同時(shí)，也陸續(xù)建立了多種多樣、名稱各異的保護(hù)區(qū)?！皣?guó)家公園”一詞在IUCN 保護(hù)區(qū)分類體系形成之前早已存在，特別適用于其第二類較大面積的保護(hù)區(qū)。然而，全世界很多現(xiàn)有的國(guó)家公園與第二類定義的國(guó)家公園具有截然不同的目標(biāo)。實(shí)際上，一些國(guó)家對(duì)國(guó)家公園的分類，依據(jù)的是IUCN 其他不同的管理類型。因此，國(guó)家公園在不同的國(guó)家有不同的涵義，雖然稱之為國(guó)家公園，但是其自然特征、保護(hù)對(duì)象和管理體制差異極大，分別屬于不同的保護(hù)區(qū)類型，有的甚至不是保護(hù)區(qū)。因此，我國(guó)在引進(jìn)國(guó)家公園的概念時(shí)，不能簡(jiǎn)單地照搬照抄、一概而論，也不能僅按字面意思進(jìn)行理解，而誤讀概念。要吃透“建立國(guó)家公園體制”的精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)建立國(guó)家公園體制進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)。

從國(guó)家公園的內(nèi)涵上說(shuō)，由國(guó)家政府部門主管的類似于國(guó)家公園的的概念被分屬于國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家城市濕地公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家考古遺址公園及醞釀中的國(guó)家海洋公園等多個(gè)方面，屬于不同的管理系統(tǒng)。但這些提法并不完全等同于“國(guó)家公園”的概念。

國(guó)家森林公園1982年，中國(guó)第一處森林公園——湖南張家界國(guó)家森林公園批準(zhǔn)建立。截至2014年，全國(guó)共有710處國(guó)家森林公園。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)部門從1956年就開始了自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，迄今已建立五種類型(森林類型、野生動(dòng)物類型、野生植物類型、濕地類型、荒漠類型)自然保護(hù)區(qū)2163處，總面積12486．5萬(wàn)公頃，約占國(guó)土總面積的13%，數(shù)量和面積分別占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的81%和83．4%(其余的自然保護(hù)區(qū)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家海洋局等部門進(jìn)行管理)，28處加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，20處加入“世界自然文化遺產(chǎn)”，形成了布局較為合理、類型較為齊全的自然保護(hù)區(qū)體系。

目前，全國(guó)各省區(qū)都已建立了自然保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了我國(guó)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)植物種群、65%的高等植物群落，涵蓋了25%的原始天然林、50．3%的自然濕地和30%的典型荒漠地區(qū)，完好地保存了生態(tài)系統(tǒng)、珍稀動(dòng)植物、特殊自然遺跡和自然景觀，發(fā)揮了防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全和生物多樣性穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比例已經(jīng)超過(guò)世界平均水平，不但超過(guò)了發(fā)展中國(guó)家，也超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。到目前為止，中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和比例仍在上升。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2007年以前，舊稱國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。自1982年起至2009年，國(guó)務(wù)院總共公布了7批、208處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

國(guó)家生態(tài)示范區(qū)至2000年，全國(guó)已有首批33個(gè)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的地、縣和單位被國(guó)家環(huán)保局命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。

國(guó)家地質(zhì)公園至2009年，中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園的數(shù)量已達(dá)到了182座。

另外，還有國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)家海洋類型自然保護(hù)區(qū)等。

制度國(guó)家公園制度是一種資源保護(hù)與開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)雙贏的先進(jìn)管理模式，是讓生態(tài)環(huán)境與旅游消費(fèi)達(dá)到共存的國(guó)際慣例和普遍適用的規(guī)律。

美國(guó)國(guó)家公園體系管理的有效性來(lái)自于國(guó)家對(duì)公園體系保護(hù)與利用的大量立法和行政規(guī)定，其詳細(xì)程度達(dá)到了操作層次。國(guó)會(huì)不僅針對(duì)國(guó)家公園體系作整體的立法，還針對(duì)各個(gè)國(guó)家公園分別立法，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)浪潮中搶救出了一大批珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，推動(dòng)了自然和文化保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起。

產(chǎn)生于美國(guó)的關(guān)于國(guó)家公園的思想和體系，作為一種理念和制度已經(jīng)為全世界所普遍接受。到2001年，國(guó)家公園從美國(guó)發(fā)展到了世界上225個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全世界的國(guó)家公園總數(shù)已達(dá)到9800多個(gè)，總面積近10億公頃?！皣?guó)家公園和保護(hù)區(qū)體系”、“世界遺產(chǎn)”、“生物圈保護(hù)區(qū)”等概念也是從單一的國(guó)家公園概念中衍生而來(lái)的。

采用先進(jìn)的國(guó)家公園制度管理重要的自然與歷史性旅游資源，不僅是世界各國(guó)的普遍規(guī)律，而且已在我國(guó)初露鋒芒。國(guó)家公園不僅僅是個(gè)名稱，其背后蘊(yùn)涵的是一種對(duì)自然與文化區(qū)域進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)的最優(yōu)化的管理體制。

其他國(guó)家美國(guó)美國(guó)國(guó)家公園管理局（National Park Service，簡(jiǎn)稱NPS）于1916年8月25日根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)的相關(guān)法案成立，隸屬于美國(guó)內(nèi)政部，主要負(fù)責(zé)美國(guó)境內(nèi)的國(guó)家公園、國(guó)家歷史遺跡、歷史公園等自然及歷史保護(hù)遺產(chǎn)。廣義上，由NPS所管轄的所有公園和其它區(qū)域，都可以叫做美國(guó)國(guó)家公園，總數(shù)超過(guò)400個(gè)45，其中包括美國(guó)國(guó)家歷史地標(biāo)公園（National Historic Landmarks）等6。

它們保護(hù)著特別的自然、地理、地質(zhì)、濕地、湖濱、河濱、海岸線、動(dòng)植物、歷史遺跡、古戰(zhàn)場(chǎng)、建筑、紀(jì)念館、原住民文化等。每年NPS會(huì)有27.4億美元的資金來(lái)維護(hù)這些保護(hù)區(qū)5。然而在狹義上，美國(guó)的國(guó)家公園（National Parks）總共有以下這59處，大部分是跟自然環(huán)境有關(guān)的公園7：

Acadia National Park, 阿卡迪亞國(guó)家公園，緬因州

American Samoa National Park, 美屬薩摩亞國(guó)家公園，美屬薩摩亞

Arches National Park, 拱門國(guó)家公園，猶他州

Badlands National Park, 惡土國(guó)家公園，南達(dá)科他州

Big Bend National Park, 大彎曲國(guó)家公園，德克薩斯州

Biscayne National Park, 比斯坎灣國(guó)家公園，佛羅里達(dá)州

Black Canyon of the Gunnison National Park, 甘尼遜黑峽谷國(guó)家公園，科羅拉多州

Bryce Canyon National Park, 布萊斯峽谷國(guó)家公園，猶他州

Canyonlands National Park, 峽谷地國(guó)家公園，猶他州

Capitol Reef National Park, 圓頂礁國(guó)家公園，猶他州

Carlsbad Caverns National Park, 卡斯巴德洞穴國(guó)家公園，新墨西哥州

Channel Islands National Park, 海峽群島國(guó)家公園，加利福尼亞州

Congaree National Park, 坎格瑞沼澤國(guó)家公園，南卡羅來(lái)納州

Crater Lake National Park, 火山口湖國(guó)家公園，俄勒岡州

Cuyahoga Valley National Park, 庫(kù)雅霍加山谷國(guó)家公園，俄亥俄州

Death Valley National Park, 死谷國(guó)家公園，加利福尼亞州/內(nèi)華達(dá)州

Denali National Park, 麥金利山國(guó)家公園，阿拉斯加州

Dry Tortugas National Park, 干龜國(guó)家公園，佛羅里達(dá)州

Everglades National Park, 大沼澤國(guó)家公園，佛羅里達(dá)州

Gates of the Arctic National Park, 北極之門國(guó)家公園，阿拉斯加州

Glacier National Park, 冰川國(guó)家公園，蒙大拿州

Glacier Bay National Park, 冰川灣國(guó)家公園，阿拉斯加州

Grand Canyon National Park, 大峽谷國(guó)家公園，亞利桑那州

Grand Teton National Park, 大提頓國(guó)家公園，懷俄明州

Great Basin National Park, 大盆地國(guó)家公園，內(nèi)華達(dá)州

Great Sand Dunes National Park, 大沙丘國(guó)家公園，科羅拉多州

Great Smoky Mountains National Park, 大煙山國(guó)家公園，田納西州/北卡羅來(lái)納州

Guadalupe Mountains National Park, 瓜達(dá)魯普山國(guó)家公園，德克薩斯州

Haleakala National Park, 哈勒阿卡拉國(guó)家公園，夏威夷州

Hawaii Volcanoes National Park, 夏威夷火山國(guó)家公園，夏威夷州

Hot Springs National Park, 溫泉國(guó)家公園，阿肯色州

Isle Royale National Park, 皇家島國(guó)家公園，密歇根州

Joshua Tree National Park, 約書亞樹國(guó)家公園，加利福尼亞州

Katmai National Park, 卡特邁國(guó)家公園，阿拉斯加州

Kenai Fjords National Park, 基奈峽灣國(guó)家公園，阿拉斯加州

Kings Canyon National Park, 國(guó)王谷國(guó)家公園，加利福尼亞州

Kobuk Valley National Park, 科巴克山谷國(guó)家公園，阿拉斯加州

Lake Clark National Park, 克拉克湖國(guó)家公園，阿拉斯加州

Lassen Volcanic National Park, 拉森火山國(guó)家公園，加利福尼亞州

Mammoth Cave National Park, 猛犸洞國(guó)家公園，肯塔基州

Mesa Verde National Park, 梅薩弗德國(guó)家公園，科羅拉多州

Mount Rainier National Park, 雷尼爾山國(guó)家公園，華盛頓州

North Cascades National Park, 北喀斯喀特山脈國(guó)家公園，華盛頓州

Olympic National Park, 奧林匹克山國(guó)家公園，華盛頓州

Petrified Forest National Park, 石化林國(guó)家公園，亞利桑那州

Pinnacles National Park**,** 尖頂國(guó)家公園，加利福尼亞州

Redwood National Park, 紅樹林國(guó)家公園，加利福尼亞州

Rocky Mountain National Park, 落基山國(guó)家公園，科羅拉多州

Saguaro National Park, 薩格羅國(guó)家公園，亞利桑那州

Sequoia National Park, 美洲杉國(guó)家公園，加利福尼亞州

Shenandoah National Park, 謝南多厄國(guó)家公園，弗吉尼亞州

Theodore Roosevelt National Park, 西奧多·羅斯福國(guó)家公園，北達(dá)科他州

Virgin Islands National Park, 維京群島國(guó)家公園，美屬維京群島

Voyageurs National Park, 探險(xiǎn)家國(guó)家公園，明尼蘇達(dá)州

Wind Cave National Park, 風(fēng)洞國(guó)家公園，南達(dá)科他州

Wrangell-St. Elias National Park, 瓦蘭格-圣伊利亞斯國(guó)家公園，阿拉斯加州

Yellowstone National Park, 黃石國(guó)家公園，懷俄明州/蒙大拿州/愛達(dá)荷州

Yosemite National Park, 約塞米蒂國(guó)家公園，加利福尼亞州

Zion National Park, 宰恩國(guó)家公園，猶他州

廣義的國(guó)家公園，除了上述以外，還包括很多歸國(guó)家公園系統(tǒng)（NP Service）管的公園：

109個(gè)國(guó)家地標(biāo)（National Monuments）

19個(gè)國(guó)家保護(hù)區(qū)（National Preserves）

49個(gè)國(guó)家歷史公園（National Historic Parks）

91個(gè)國(guó)家歷史遺跡（National Historic Sites）

9個(gè)國(guó)家軍事公園（National Military Parks）

16個(gè)國(guó)家古戰(zhàn)場(chǎng)（National Battlefields [Parks/Sites]）

29個(gè)國(guó)家紀(jì)念園（National Memorials）

18個(gè)國(guó)家戶外休息娛樂區(qū)（National Recreation Areas）

4個(gè)國(guó)家湖濱（National Lakeshores）

10個(gè)國(guó)家海岸線（National Seashores）

15個(gè)國(guó)家河流風(fēng)景區(qū)（National [Wild and Scenic] Rivers）

3個(gè)國(guó)家人文保留區(qū)（National Reserves）

10條國(guó)家景觀公路（National Parkways）

23條國(guó)家徒步觀光小徑（National Wild and Scenic Trails）

49個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)區(qū)（National Heritage Areas）

45個(gè)國(guó)家首都地標(biāo)和紀(jì)念館（National Capital Parks，包括白宮）

還有一些不屬于NPS管理的特殊區(qū)域，但部分人也把它們當(dāng)做特殊的國(guó)家公園：

154個(gè)國(guó)家森林公園（National Forests）

20個(gè)國(guó)家草原公園（National Grasslands）

1個(gè)國(guó)家高草原（National Tallgrass Prairie）

555個(gè)國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)園（National Wildlife Refuges）

其中，國(guó)家森林公園、國(guó)家草原公園和國(guó)家高草原歸美國(guó)的農(nóng)業(yè)部管8；國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)園歸美國(guó)魚類和野生動(dòng)物調(diào)查局管。這些廣義國(guó)家公園里面，比較有名的包括白宮、睡熊沙丘國(guó)家湖濱、畫巖國(guó)家湖濱、藍(lán)嶺國(guó)家觀光公路、阿巴拉契亞山小徑、摩門教先驅(qū)者國(guó)家小徑、基威諾半島銅礦國(guó)家歷史公園、亞伯拉罕·林肯國(guó)家紀(jì)念園、化石山國(guó)家地標(biāo)、馬凱特神父國(guó)家紀(jì)念園、國(guó)家麋鹿保護(hù)園、93號(hào)航班國(guó)家紀(jì)念園、杰斐遜紀(jì)念堂、林肯紀(jì)念館、格蘭特將軍紀(jì)念館、特拉華河峽谷國(guó)家戶外娛樂區(qū)、愛達(dá)荷月球隕石坑國(guó)家保護(hù)區(qū)、里士滿國(guó)家古戰(zhàn)場(chǎng)等等。

俄羅斯索契國(guó)家公園位于高加索西部，俄羅斯南部，是俄羅斯第二大的國(guó)家公園，建于1983年5月5日。9

索契國(guó)家公園占地面積一千九百多平方千米，有28條小路和短程路線。野營(yíng)也是可以的，但是由于公園內(nèi)有許多危險(xiǎn)動(dòng)物如熊、狼、野豬甚至豹子，所以這是很冒險(xiǎn)的事。不過(guò)這里可能是唯一能看到從白俄羅斯森林移到這來(lái)的歐洲野牛的地方了。

索契國(guó)家森林里有許多歷史遺跡。10

日本在日本，國(guó)家公園被譯為國(guó)立公園。國(guó)立公園是日本由國(guó)家管理，并能夠代表日本的自然風(fēng)景所設(shè)置的國(guó)家公園，迄今日本在其境內(nèi)共劃設(shè)29處國(guó)立公園。

日本另有相當(dāng)于“準(zhǔn)國(guó)家公園”等級(jí)的國(guó)定公園，一樣是由日本政府指定設(shè)置，但委由各地方之都道府縣政府進(jìn)行管理。

由北到南并依成立時(shí)間排序如下：

環(huán)境省自然環(huán)境局北海道地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

阿寒國(guó)立公園：設(shè)置于1934年12月4日。

大雪山國(guó)立公園：設(shè)置于1934年12月4日。

支笏洞爺國(guó)立公園：設(shè)置于1949年5月16日。

知床國(guó)立公園：設(shè)置于1964年6月1日。

利尻禮文佐呂別國(guó)立公園：設(shè)置于1974年9月20日，由利尻禮文國(guó)定公園升格。

釧路濕原國(guó)立公園：設(shè)置于1987年7月31日。

環(huán)境省自然環(huán)境局東北地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

十和田八幡平國(guó)立公園：設(shè)置于1936年2月1日，最初名為十和田國(guó)立公園。

磐梯朝日國(guó)立公園：設(shè)置于1950年9月5日。

陸中海岸國(guó)立公園：設(shè)置于1955年5月2日。

環(huán)境省自然環(huán)境局關(guān)東地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

日光國(guó)立公園：設(shè)置于1934年12月4日。

富士箱根伊豆國(guó)立公園：設(shè)置于1936年2月1日，最初名為富士箱根國(guó)立公園。

秩父多摩甲斐國(guó)立公園：設(shè)置于秩1950年12月4日，最初名為父多摩國(guó)立公園。

南阿爾卑斯國(guó)立公園：設(shè)置于1964年6月1日。

小笠原國(guó)立公園：設(shè)置于1972年10月16日。

尾瀬國(guó)立公園：設(shè)置于2007年8月30日。

環(huán)境省自然環(huán)境局中部地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

中部山岳國(guó)立公園：設(shè)置于1934年12月4日。

上信越高原國(guó)立公園：設(shè)置于1949年9月7日。

伊勢(shì)志摩國(guó)立公園：設(shè)置于1946年11月20日。

白山國(guó)立公園：設(shè)置于1962年11月12日，由白山國(guó)定公園升格。

環(huán)境省自然環(huán)境局近畿地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

吉野熊野國(guó)立公園：設(shè)置于1936年2月1日。

山陰海岸國(guó)立公園：設(shè)置于1963年7月15日，由山陰海岸國(guó)定公園升格。

環(huán)境省自然環(huán)境局中國(guó)四國(guó)地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

大山隠岐國(guó)立公園：設(shè)置于1936年2月1日，最初名為大山國(guó)立公園。

足折宇和海國(guó)立公園：設(shè)置于1972年11月10日，由足折國(guó)定公園升格。

環(huán)境省自然環(huán)境局近畿、中國(guó)四國(guó)、九州地方環(huán)境事務(wù)所共同管轄

瀨戶內(nèi)海國(guó)立公園：設(shè)置于1934年3月16日。

環(huán)境省自然環(huán)境局九州地方環(huán)境事務(wù)所轄區(qū)

云仙天草國(guó)立公園：設(shè)置于1934年3月16日，最初名為云仙國(guó)立公園。

阿蘇九重國(guó)立公園：設(shè)置于1934年12月4日，最初名為阿蘇國(guó)立公園。

霧島屋久國(guó)立公園：設(shè)置于1934年3月16日，最初名為霧島國(guó)立公園。

西海國(guó)立公園：設(shè)置于1955年3月16日。

西表石垣國(guó)立公園：設(shè)置于1972年5月15日，最初名為西表國(guó)立公園。

馬來(lái)西亞《馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法》規(guī)定，有關(guān)“國(guó)家公園”的立法事務(wù)由聯(lián)邦政府（中央）和州政府（地方）共同承擔(dān)，因此州政府亦可依中央或地方法規(guī)徑自劃設(shè)國(guó)家公園或?qū)嶋H等級(jí)相當(dāng)于國(guó)家公園的“州立公園”。

目前馬來(lái)西亞全國(guó)僅有一座根據(jù)《國(guó)家公園法》劃建的國(guó)家公園（即檳城國(guó)家公園，該法不適用于沙、砂兩州及位于丹、登、彭三州交界統(tǒng)稱為“Taman Negara”之國(guó)家公園），余者（如位于柔州者）即便冠名“國(guó)家公園”亦為實(shí)質(zhì)上的州立公園。馬來(lái)西亞半島的國(guó)家公園、州立公園均屬陸地或海岸型保護(hù)地，半島和納閩聯(lián)邦直轄區(qū)另有由聯(lián)邦天然資源與環(huán)境部海洋公園局主管的“馬來(lái)西亞海洋公園”40處。11

馬來(lái)西亞也是全球超級(jí)生物多樣性國(guó)家同盟的其中一員，除國(guó)家/州立公園及海洋公園外該國(guó)尚有其他類型的保護(hù)地，如原始林保護(hù)區(qū)/森林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)/保留區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)/野生動(dòng)物棲息地、森林公園/森林游樂區(qū)，等等，名稱視地域而定。

韓國(guó)國(guó)家公園，在韓國(guó)也被譯為國(guó)立公園。韓國(guó)國(guó)立公園，迄今韓國(guó)在其境內(nèi)總共劃設(shè)了20座國(guó)立公園，約占國(guó)土總面積的6.6%。

北漢山國(guó)立公園

雪岳山國(guó)立公園

五臺(tái)山國(guó)立公園

雉岳山國(guó)立公園

小白山國(guó)立公園

泰安海岸國(guó)立公園

月岳山國(guó)立公園

雞龍山國(guó)立公園

俗離山國(guó)立公園

周王山國(guó)立公園

德裕山國(guó)立公園

慶州國(guó)立公園

伽倻山國(guó)立公園

邊山半島國(guó)立公園

內(nèi)藏山國(guó)立公園

智異山國(guó)立公園

月出山國(guó)立公園

閑麗海上國(guó)立公園

多島海海上國(guó)立公園

漢拏山國(guó)立公園

澳大利亞和新西蘭

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歐洲各國(guó)

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非洲各國(guó)

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北美洲各國(guó)

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南美洲各國(guó)

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