[科普中國]-城市公共交通系統(tǒng)

背景

城市公共交通最早出現(xiàn)于英國，1829年英國倫敦出現(xiàn)了第一輛馬拉式公共馬車，至今已有160多年的歷史，其間經(jīng)歷了發(fā)展、興旺、衰退和目前的復興階段。歐美一些經(jīng)濟發(fā)達國家在發(fā)展城市交通方面曾走過一段彎路，在本世紀進入60年代后，城市小汽車發(fā)展過量，公共交通萎縮，造成城市交通擁擠，道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴重，使城市交通陷入了混亂的狀態(tài)。因此，日益惡化的城市交通迫使發(fā)達國家不得不轉向重視城市公共交通的發(fā)展。

公共交通又稱“公共運輸”。指由通道、交通工具、站點設施等物理要素構成交通服務的運輸方式。廣義上包括民航、鐵路、公路、水運等交通方式;狹義上指城市(鄉(xiāng))范圍內(nèi)定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。住房和城鄉(xiāng)建設部《城市公共交通分類標準》將我國已有及將來可能會有的公交工具根據(jù)交通工具的走行方式分為四大基本類型：1.城市道路公共客運交通，包括公共汽車系統(tǒng)、無軌電車系統(tǒng)、出租汽車等;2.城市軌道公共客運交通，包括地鐵、輕軌、市域快速軌道等鋼輪鋼軌系統(tǒng)，單軌、導軌等膠輪導軌系統(tǒng)，磁浮列車系統(tǒng)等;3.城市水上公共客運交通，包括客輪渡系統(tǒng)等;4.城市其他公共交通類型，包括架空索道和纜車系統(tǒng)等。

城市公共交通系統(tǒng)的構成城市公共交通系統(tǒng)可分為兩個子系統(tǒng)，一個是公共交通運輸工具和設施，另一個是公共交通規(guī)劃與運營管理。

公共交通運輸工具和設施子系統(tǒng)主要由四部分組成：

①常規(guī)公共交通方式。主要是公共汽車、公共電車以及老式的有軌電車。

②快速軌道交通方式。包括輕軌交通，地下鐵道，單軌跨座式或懸掛式交通系統(tǒng)。

③市郊鐵路。即利用鐵路干線開通市郊鐵路列車。像法國巴黎還建立了一個單獨的市郊鐵路網(wǎng)，并與市中心的地下鐵道以及鐵路干線聯(lián)成一體。

④公共交通場站。如公共電汽車的首未站、中途站、保養(yǎng)場，地下鐵路車站和調車場等。

公共交通規(guī)劃與運營管理子系統(tǒng)包括：

（1）公交線網(wǎng)規(guī)劃與站點選址；

（2）公交票制、票價與票務管理；

（3）公交服務水平與服務質量監(jiān)督；

（4）公交日常營運調度；

（5）公交車輛保養(yǎng)與維護。

城市公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃城市規(guī)劃可通過創(chuàng)造和利用公共交通系統(tǒng)來對能量消耗產(chǎn)生重大影響。無論從系統(tǒng)類型還是潛在投資人來看都需要較高的能源使用效率（低或無排放）。雖然規(guī)劃過程不能顯著影響這個系統(tǒng)，但是我們能通過人口布局影響投資和潛在的成本效率。

在新開發(fā)建設中，需要有便利的通道盡可能讓居民以步行或自行車行的方式通往各交通站節(jié)點?；蛟S需要一系列不同的系統(tǒng)，以低容量系統(tǒng)嵌入更大的城市交通服務區(qū)。便利是鼓勵人們使用公共交通的本質要求，這就意味著要在現(xiàn)有和未來的交通節(jié)點周圍進行集中開發(fā)，需要有便利的交通換乘點，并與周圍開發(fā)之間形成良好的連通。

與之相結合的，要采取措施設法降低私車利用的可能，如：建立只向步行、自行車和公共交通開放的中心區(qū)、限制私人汽車停車區(qū)域和停車收費等手段。

城市公共交通系統(tǒng)經(jīng)濟特性城市公共交通系統(tǒng)的經(jīng)濟特性是指城市公共交通在其規(guī)劃、建設、運營等過程中所具有或表現(xiàn)出的經(jīng)濟屬性。城市公共交通，作為人們?nèi)粘Ｉ畈豢缮俚囊徊糠?，同時又是各國城市客運交通發(fā)展大力倡導的主要方向，關于其規(guī)劃、建設等基本內(nèi)容的研究比較成熟，但城市公共交通系統(tǒng)的經(jīng)濟特性卻一直沒有被系統(tǒng)地研究過。因此，為了讓公共交通的決策者、運營管理者、以及使用者對其經(jīng)濟內(nèi)涵有一個充分的認識。
設置城市公共交通的目的就是通過提供各種公共交通工具，幫助乘客實現(xiàn)位移，滿足人們交通出行需求。從經(jīng)營的角度來講，公共交通系統(tǒng)尤其是公交企業(yè)又必須從服務對象處獲得物質回報。公共交通正是在提供交通服務過程中實現(xiàn)其自身的經(jīng)濟效益，同時又非主動的對周圍區(qū)域產(chǎn)生經(jīng)濟影響。城市公共交通的運營票價、公共交通建設項目的投資費用以及政府的財政補貼等都是城市公共交通系統(tǒng)經(jīng)濟特性的直接表現(xiàn):公共交通所波及之處土地及房地產(chǎn)價格的提高、經(jīng)濟貿(mào)易的繁榮等可以認為是其間接表現(xiàn)。
一直以來，城市公共交通系統(tǒng)的經(jīng)濟問題都比較突出:公交企業(yè)對政府財政補貼依賴性較大;運營票價的制定不符合市場經(jīng)濟規(guī)律:有的公交企業(yè)把盈利作為第一要務，忽視了公共交通服務性的真諦，服務質量普遍較差，甚至有的公共汽車乘務員或司機認為“乘不乘公共交通是乘客的自由，服務好壞與乘客無關”;公交企業(yè)自主經(jīng)營的理念意識不強;決策部門關于重大公共交通項目的建設急功近利的思想嚴重;近幾年來，甚至出現(xiàn)公共交通企業(yè)之間的惡性競爭。所有這些問題的解決有賴于對城市公共交通系統(tǒng)經(jīng)濟特性的透徹分析。
只有充分掌握城市公共交通的經(jīng)濟特性，掌握它與一般商品之間的異同，才能有效指導我國城市公共交通的規(guī)劃與建設;才能充分發(fā)揮城市公共交通系統(tǒng)的經(jīng)濟作用，帶動經(jīng)濟發(fā)展;才能建立符合經(jīng)濟規(guī)律并適合中國國情的城市公共交通建設投資體制:才能實現(xiàn)城市公共交通建設各投入要素資源的優(yōu)化配置。此外，正確理解城市公共交通系統(tǒng)的經(jīng)濟特性，還有助于我們分析城市公共交通1系統(tǒng)的現(xiàn)行管理體制及運行機制的弊端，為城市公
共交通系統(tǒng)的體制改革提供經(jīng)濟理論依據(jù)。

城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展我國公共交通發(fā)展水平與世界先進國家相比仍有很大差距，為此公共汽車今后要向低底盤、大馬力、空調化方向發(fā)展。地鐵車輛將采用減震防噪音技術和自動化的通訊信號系統(tǒng)，提高發(fā)車頻率和舒適性。國外的常規(guī)公共汽車正在試驗安裝GPS（全球定位系統(tǒng)），使公共交通調度中心可以隨時掌握車輛的實時信息，如位置、速度、車流量等。目前加拿大的多倫多市已可以通過無線通訊掌握車輛的運行信息，提高了調度能力。對于整體公共交通系統(tǒng)，國家有關部門提出，在下個世紀初大城市要建成以快速軌道交通為骨干，常規(guī)公共電汽車相配合的完善的公共交通系統(tǒng)。使城市客運交通結構趨于合理化。