[科普中國]-城市詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃原則及目的

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)總體規(guī)劃的意圖?？梢蕴岢龆喾N方案，從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證，然后選定實(shí)施方案。在建設(shè)上宜采取綜合開發(fā)的方式（見城市建設(shè)綜合開發(fā)），以利于詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵照國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。在具體工作中，例如在編制總體規(guī)劃階段研究市中心、車站廣場(chǎng)、重要街道、重要地段的規(guī)劃時(shí)，往往可以通過編制一些詳細(xì)規(guī)劃的草案來深入研究其綜合功能、規(guī)模容量、空間布局等問題，以便使總體規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容較為切合實(shí)際。在編制城市改建地段的詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)劃范圍，按比較完整的成片地區(qū)作出改建規(guī)劃方案，并注意保護(hù)歷史性建筑、考慮地區(qū)特征和環(huán)境綠化；妥善處理新舊建筑的關(guān)系和保證交通、市政公用設(shè)施的改善和發(fā)展。

城市詳細(xì)規(guī)劃的目的主要在于選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)處理要求，確定各項(xiàng)用地的控制性坐標(biāo)和標(biāo)高等，為城市設(shè)計(jì)提供依據(jù)。它是城市總體規(guī)劃的深化和具體化。1

控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容① 確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

② 確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

③ 提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。

④ 根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

⑤ 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

⑥ 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

另外，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定都應(yīng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制（1）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料

① 總體規(guī)劃對(duì)本區(qū)的要求；

② 分區(qū)人口現(xiàn)狀；

③ 分區(qū)土地利用現(xiàn)狀；

④ 分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政公用設(shè)施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求；

⑤ 分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求；

⑥ 分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。

（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的銜接。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運(yùn)用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設(shè)目標(biāo)。其編制過程包括：

① 基礎(chǔ)資料的收集；

② 控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地分類和地塊劃分；

③ 控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求（1）文本的內(nèi)容要求

① 總則：制訂規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限。

② 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則，包括：各種使用性質(zhì)用地的適建要求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰地段的建筑規(guī)定；容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定；市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；有關(guān)名詞解釋；其他有關(guān)通用的規(guī)定。

③ 地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃控制原則、規(guī)則設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

④參照各地塊控制指標(biāo)表，控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照?qǐng)?zhí)行的，后者是參照?qǐng)?zhí)行的。

（2）圖紙要求

① 位置圖，圖紙比例不限。

② 用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為 （1:1000）～（1:2000），分類畫出各類用地范圍 （分至小類），標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)分別繪制。

③ 土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍。

④ 地塊劃分編號(hào)圖。圖紙比例1:5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(hào) （和本文中控制指標(biāo)相對(duì)應(yīng)）。

⑤ 各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為 （1:1000）～（1:2000），圖紙標(biāo)繪的內(nèi)容有：規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo)；規(guī)劃保留建筑；公共設(shè)施位置；道路 （包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；停車場(chǎng)和其他交通設(shè)施用地界線。必要時(shí)，最后兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制。

⑥ 各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。2

修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)實(shí)施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護(hù)等做出具體安排的規(guī)劃。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容① 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

② 建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

③ 對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

④ 根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

⑤ 市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

⑥ 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

⑦ 估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制（1）編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料

① 總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；

② 土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；

③ 人口分布現(xiàn)狀；

④ 建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

⑤ 公共設(shè)施規(guī)模、分布；

⑥ 工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

⑦ 土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

⑧ 所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。

（2）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以近期建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規(guī)劃意圖為目的，以綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)城市空間為手段。編制工作開始前應(yīng)開展充分的調(diào)查研究，以達(dá)到保護(hù)文物古跡風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)等以及民族特色和地方風(fēng)貌，創(chuàng)造舒適的城市空間環(huán)境的目的。滿足城市防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建設(shè)方面要求的同時(shí)，方便建筑的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。其編制過程包括：

① 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

② 編制規(guī)劃方案，在方案編制初期應(yīng)進(jìn)行多方案比較，廣泛征求意見；

③ 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件；

④ 按技術(shù)要求交付成果。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求（1）規(guī)劃說明書

① 現(xiàn)狀條件分析。

② 規(guī)劃原則和總體構(gòu)思。

③ 用地布局。

④ 空間組織和景觀特色要求。

⑤ 道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

⑥ 各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合。

⑦ 豎向規(guī)劃。

⑧ 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括：總用地面積；總建筑面積；住宅建筑總面積，平均層數(shù)；容積率、建筑密度；住宅建筑容積率，建筑密度；綠地率。

⑨ 工程量及投資估算。

（2）圖紙

① 規(guī)劃地段位置圖標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系。

② 規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為 （1:500）～（1:2000），標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。

③ 規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍。

④ 道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線。

⑤ 豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)，變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。

⑥ 單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。

⑦ 表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。3