[科普中國(guó)]-直播衛(wèi)星系統(tǒng)

直播衛(wèi)星是當(dāng)今世界廣播電視行業(yè)中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域之一。進(jìn)入90年代后，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，直播衛(wèi)星也迎來了發(fā)展的黃金期，美國(guó)和日本衛(wèi)星直播的發(fā)展最具有代表性。

1993年，美國(guó)休斯公司發(fā)射了世界上第一顆數(shù)字壓縮直播衛(wèi)星，截止到今年6月底，用戶數(shù)量達(dá)到830萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)到今年年底用戶數(shù)可達(dá)1000萬(wàn)戶。美國(guó)另一個(gè)衛(wèi)星直播系統(tǒng)Echostar的用戶今年6月底也超過400萬(wàn)戶。兩大系統(tǒng)不僅分享了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還把其市場(chǎng)擴(kuò)大到了北美、亞洲等其他國(guó)家和地區(qū)，播出頻道達(dá)到600多個(gè)。

在日本，商業(yè)化的衛(wèi)星直播系統(tǒng)主要是CS通信衛(wèi)星）的數(shù)字廣播平臺(tái)。1996年，PerfectTV開始播出，使用東經(jīng)128度的JCSAT-3衛(wèi)星；1998年4月，JskyB開通，使用東經(jīng)124度的JCSAT-4衛(wèi)星。同年5月，PerfectTV與JskyB合并為SKYPerfectTV。到今年年初，SKYPerfectTV的用戶數(shù)量超過160萬(wàn)，播出271個(gè)頻道的節(jié)目，其中電視165個(gè)頻道，廣播106個(gè)頻道。

除了美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家，一些發(fā)展中國(guó)家特別是我國(guó)周邊的國(guó)家和地區(qū)也都在積極地發(fā)展或準(zhǔn)備發(fā)展直播衛(wèi)星。

目前，我國(guó)發(fā)展廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)從技術(shù)上說已不存在問題，作為國(guó)家廣電總局向中宣部報(bào)告的“四大工程”之一，2005年開辦衛(wèi)星直播也得到肯定。

直播衛(wèi)星（DBS）是指在ITU（國(guó)際電聯(lián)）專門劃分的專用頻道上開展的衛(wèi)星電視直播業(yè)務(wù)的廣播衛(wèi)星。DBS直接通過衛(wèi)星提供電視節(jié)目，節(jié)目接收采用小型碟衛(wèi)星天線（天線直徑0.35m到06m），由于是將信號(hào)直接送到觀眾家里，因此直播衛(wèi)星也叫直播到戶DTH。ITU分配給我國(guó)有四個(gè)直播衛(wèi)星軌道，即東經(jīng)62度，東經(jīng)92.2度、東經(jīng)122度和東經(jīng)134度，因?yàn)闁|經(jīng)92.2度軌位在我國(guó)地面天線的接收仰度較高，所以對(duì)我國(guó)發(fā)展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)最有利1。

系統(tǒng)構(gòu)成：這里以戶戶通系統(tǒng)為例，戶戶通系統(tǒng)平臺(tái)大體的構(gòu)成見圖1。

下面將對(duì)主要的幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行介紹2：

1、信源采集系統(tǒng)：信源采集系統(tǒng)主要采集兩路信號(hào)源，一是衛(wèi)星信號(hào)源，二是光路信號(hào)源，見圖2。兩路信號(hào)源互為備份，可以加強(qiáng)信源的安全性，為安全播出提供有力的保障。

2、壓縮系統(tǒng)：壓縮系統(tǒng)主要對(duì)采集系統(tǒng)來的信號(hào)進(jìn)行壓縮編碼復(fù)用處理，以便更有效的進(jìn)行傳輸，見圖3從圖3可以看出，來自采集系統(tǒng)的SDI信號(hào)首先進(jìn)入SDI視頻矩陣，然后根據(jù)需要矩陣將相應(yīng)的信號(hào)輸出給編碼器，編碼器將矩陣來的SDI信號(hào)進(jìn)行編碼，以ASI的信號(hào)形式輸出，編碼器本身具有降噪和I幀級(jí)聯(lián)功能，可以提高編碼器的編碼效率和編碼質(zhì)量，在充分考慮到安全與成本的基礎(chǔ)上，編碼器系統(tǒng)采用2∶N的形式，即多個(gè)主用兩個(gè)備用，采用兩臺(tái)備用編碼器可以提高系統(tǒng)的使用安全性。當(dāng)某個(gè)主用編碼器出現(xiàn)故障時(shí)，網(wǎng)管可以控制矩陣，將原輸出給故障編碼器的信號(hào)切換給兩個(gè)備用編碼器中的一個(gè)，同時(shí)網(wǎng)管也會(huì)控制復(fù)用器接收來自備用編碼器的信號(hào)，而不采用故障編碼器的信號(hào)，以保證該路信號(hào)的安全。復(fù)用器將來自多個(gè)編碼器的ASI信號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)復(fù)用，合成一路ASI信號(hào)輸出。復(fù)用器的統(tǒng)計(jì)復(fù)用功能可分析各輸入節(jié)目的具體情況，按需分配，動(dòng)態(tài)調(diào)整各個(gè)節(jié)目所占的帶寬，以便在有限的帶寬內(nèi)又不影響節(jié)目質(zhì)量的前提下盡可能多的傳送節(jié)目，從而提高總的傳輸效率。ASI碼流保護(hù)切換器，支持兩路信號(hào)輸入，選擇質(zhì)量好的一路，然后將其分成三路輸出。該保護(hù)切換器具有碼流分析功能，可以對(duì)輸入的兩路碼流進(jìn)行分析，如果某路有告警，會(huì)進(jìn)行自動(dòng)保護(hù)切換，同時(shí)該設(shè)備具有斷電直通功能，即設(shè)備掉電后，能夠?qū)⒅髀沸盘?hào)直接環(huán)通輸出，這對(duì)設(shè)備的使用安全又提供了一重保障。壓縮系統(tǒng)管理平臺(tái)，即網(wǎng)管。采用圖形化用戶界面，模塊式設(shè)計(jì)，與被控制的設(shè)備采用以太網(wǎng)接口，通過SNMP協(xié)議完成對(duì)編碼器、衛(wèi)星接收機(jī)、專業(yè)解碼器、復(fù)用器、SDI/AES矩陣、碼流切換開關(guān)等設(shè)備的參數(shù)配置、狀態(tài)監(jiān)視、報(bào)警紀(jì)錄。

3、技術(shù)監(jiān)控中心系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括節(jié)目源信號(hào)的監(jiān)看，復(fù)用碼流信號(hào)的檢測(cè)與監(jiān)看，衛(wèi)星回傳信號(hào)的監(jiān)看，通過對(duì)這幾部分的監(jiān)看，在出現(xiàn)故障時(shí)可以很快的定位故障點(diǎn)。

4、條件接收系統(tǒng)：采用世界先進(jìn)的NDS加密技術(shù)，支持區(qū)域性的禁播（Blackout）；支持軟件在線下載；支持“指紋技術(shù)”，跟蹤并控制非法的盜版和發(fā)行；可以按節(jié)目、按業(yè)務(wù)分別加擾；支持根據(jù)節(jié)目的購(gòu)買時(shí)間，確定按次付費(fèi)節(jié)目的不同價(jià)格；支持電子貨幣方式的按次付費(fèi)事件（TokenIPPV）；支持互動(dòng)廣告、互動(dòng)游戲等雙向應(yīng)用；支持對(duì)雙向互動(dòng)應(yīng)用的保護(hù)；支持VOD業(yè)務(wù)；支持推送VOD業(yè)務(wù)（PushVOD）。

5、業(yè)務(wù)信息制播系統(tǒng)：簡(jiǎn)單來說業(yè)務(wù)信息是機(jī)頂盒在解碼時(shí)所需要的各種相關(guān)信息，如果沒有這些信息，機(jī)頂盒是無法正常解碼的。業(yè)務(wù)信息制播系統(tǒng)支持在每一個(gè)傳輸流中選擇發(fā)送PAT、PMT、CAT、NIT、SDT、BAT、EIT、TDT、TOT，指定發(fā)送速率；支持42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)描述符的發(fā)送；支持在不同的表中的不同層次插入用戶私有的描述符；支持節(jié)目單自動(dòng)加載、自動(dòng)調(diào)度，保證EIT表的實(shí)時(shí)刷新；支持播出狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，表數(shù)據(jù)解析、瀏覽功能。

6、數(shù)據(jù)廣播制播系統(tǒng)：數(shù)據(jù)廣播是利用衛(wèi)星廣播和電視廣播的覆蓋網(wǎng)或其他獨(dú)立數(shù)據(jù)廣播通道，采用數(shù)字技術(shù)傳送數(shù)據(jù)的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的總稱。它是繼聲音廣播（音頻）和圖像廣播（視頻）之后出現(xiàn)的第三種廣播技術(shù)。如機(jī)頂盒接收到的一些圖片新聞、圖片資訊等就是以數(shù)據(jù)廣播的形式傳送的。包括數(shù)據(jù)廣播編輯和數(shù)據(jù)廣播播出兩部分，見圖4。①數(shù)據(jù)廣播編輯工作站，用戶在編輯工作站進(jìn)行數(shù)據(jù)廣播內(nèi)容的編輯工作。編輯好的含圖片、文字等信息的內(nèi)容文件后可導(dǎo)出保存。數(shù)據(jù)廣播的內(nèi)容編輯制作完成，提交到數(shù)據(jù)廣播播出服務(wù)器的數(shù)據(jù)打包模塊。②數(shù)據(jù)廣播播出服務(wù)器，包括文件導(dǎo)入上載管理、打包模塊和文件播出管理模塊。文件導(dǎo)入上載管理模塊負(fù)責(zé)把文件上傳到文件播出管理模塊，文件的信息保存在數(shù)據(jù)庫(kù)里面；文件播出管理模塊負(fù)責(zé)管理文件的停止播發(fā)、設(shè)置播發(fā)參數(shù)等。

7、用戶管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)的主要作用是對(duì)戶戶通接收用戶進(jìn)行管理，包括用戶的開戶、授權(quán)、銷戶，用戶數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份等均是由該系統(tǒng)來完成。

8、客服呼叫中心：該系統(tǒng)的主要作用是為戶戶通的用戶提供技術(shù)支持，如用戶在使用戶戶通的服務(wù)過程中遇到問題，均可以打電話到客服呼叫中心來尋求幫助，對(duì)于一般性的問題，客服人員均可以給予解答，同時(shí)在客服中心設(shè)立專家席，如遇到比較復(fù)雜的問題可以轉(zhuǎn)給專家席來解答。

9、UPS等基礎(chǔ)設(shè)施：電源采用兩路市電通過兩臺(tái)UPS（不間斷電源）進(jìn)行供電，兩臺(tái)UPS并機(jī)工作，采用UPS的好處在于，如果外電中斷，UPS的蓄電池可以放電繼續(xù)為設(shè)備提供電源，一般情況下蓄電池在滿載的情況下至少可以提供半小時(shí)的供電。

同傳統(tǒng)廣播電視傳輸手段相比，衛(wèi)星直播具有其鮮明的特點(diǎn)1：

覆蓋范圍廣。接收衛(wèi)星直播的節(jié)目不會(huì)受到高山、沙漠以及邊遠(yuǎn)海島等地理障礙的影響。

抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)。我國(guó)有不少地震區(qū)、水災(zāi)區(qū)，光纜、電纜網(wǎng)容易受自然災(zāi)害侵襲，而衛(wèi)星直播電視幾乎不受自然災(zāi)害的影響。

傳輸能力強(qiáng)。由于采用了數(shù)字壓縮技術(shù)，使一顆衛(wèi)星可以傳送幾百套電視節(jié)目，可以為用戶提供多樣性的節(jié)目選擇。

傳送節(jié)目質(zhì)量高。由于是數(shù)字方式直接到戶，在用戶端實(shí)現(xiàn)了圖像和聲音信號(hào)的高質(zhì)量的還原。

接收簡(jiǎn)便。衛(wèi)星直播采用Ku頻段的大功率衛(wèi)星，用戶端只需使用小口徑的衛(wèi)星天線加上一臺(tái)數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)即可接收。接收天線的安裝也十分簡(jiǎn)便。

用戶管理完善。衛(wèi)星直播大都采用有條件接收系統(tǒng)，同時(shí)建有用戶管理中心，可以對(duì)每個(gè)用戶提供實(shí)時(shí)和全面的授權(quán)、計(jì)費(fèi)管理和服務(wù)，運(yùn)營(yíng)者也因此獲得收益。

綜合應(yīng)用性強(qiáng)。由于采用了數(shù)字技術(shù)，衛(wèi)星直播除了傳送通常意義上的廣播電視外，還可以開展其他業(yè)務(wù)，如提供數(shù)據(jù)、圖文傳送、交互式業(yè)務(wù)、高速互聯(lián)網(wǎng)接入等綜合服務(wù)。和計(jì)算機(jī)的結(jié)合，更使其應(yīng)用得到極大擴(kuò)展，越來越向一個(gè)綜合性信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)演化。

2001年，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭，廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等部門和單位提出采用直播衛(wèi)星徹底解決廣播電視覆蓋問題，并由此拉動(dòng)上萬(wàn)億電子制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，還可以保持國(guó)際電聯(lián)規(guī)劃給我國(guó)的廣播衛(wèi)星軌位、頻率資源。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開始實(shí)施直播衛(wèi)星研制、采購(gòu)計(jì)劃，2006年10月29日，由我國(guó)自主研制的鑫諾2號(hào)直播衛(wèi)星成功發(fā)射，但由于太陽(yáng)能電池帆板和天線未能展開，導(dǎo)致該衛(wèi)星無法投入正常使用。2008年6月9日，在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射了法國(guó)阿爾卡特公司為我國(guó)制造的直播衛(wèi)星，即中星9號(hào)衛(wèi)星，之后成功定點(diǎn)于東經(jīng)92.2度赤道上空。該衛(wèi)星有22個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器，其中18個(gè)36MHz帶寬轉(zhuǎn)發(fā)器，4個(gè)54MHz帶寬轉(zhuǎn)發(fā)器，左旋、右旋極化轉(zhuǎn)發(fā)器各11個(gè)，包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)廣大地區(qū)具有良好的等效全向輻射功率EIRP值，絕大多數(shù)地區(qū)可使用45厘米口徑的接收天線獲得滿意的接收效果3。

從2008年8月開始，采取清流不加密方式通過中星9號(hào)直播衛(wèi)星傳輸46套電視節(jié)目信號(hào)，用于為有線、無線均不通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施村村通廣播電視工程。由于清流不加密信號(hào)可以免費(fèi)接收，且這種清流不加密接收設(shè)備（俗稱“山寨鍋”）價(jià)格不足200元，農(nóng)民群眾多數(shù)可以承受，僅半年不到的時(shí)間，直播衛(wèi)星清流設(shè)備不僅在農(nóng)村地區(qū)迅速蔓延，而且，也在城市地區(qū)悄悄發(fā)展，對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成沖擊。為遏制“山寨鍋”蔓延的被動(dòng)局面，總局決定從2009年底開始在直播衛(wèi)星上同時(shí)采用加密信號(hào)進(jìn)行播出，從2010年開始國(guó)家發(fā)改委和廣電總局采取整村連片的推廣方式，為71.66萬(wàn)個(gè)20戶以上已通電自然村實(shí)施村村通工程，經(jīng)過多輪次招標(biāo)與建設(shè)，總共發(fā)展了近2000萬(wàn)村村通用戶，有效解決了這些受益農(nóng)戶收聽收看廣播電視難的問題。

2011年夏，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中宣部和廣電總局組織在河北、內(nèi)蒙古、寧夏三省區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作，取得圓滿成功。為此，2011年9月4日，中宣部和廣電總局在銀川召開全國(guó)直播衛(wèi)星公共服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，時(shí)任中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部長(zhǎng)劉云山同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分肯定了寧夏試點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要求在全國(guó)推廣，還親自進(jìn)行動(dòng)員部署。之后，寧夏僅用不到半年時(shí)間即完成全區(qū)近70萬(wàn)戶的建設(shè)任務(wù)，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星全覆蓋、戶戶通。2012年初，中央財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，拿出15億元的資金支持寧夏等8省區(qū)實(shí)施直播衛(wèi)星戶戶通工程，3月14日，財(cái)政部、廣電總局在北京分別與內(nèi)蒙古、海南、云南、貴州、陜西、甘肅、青海等7省區(qū)人民政府簽署直播衛(wèi)星戶戶通目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，經(jīng)過近兩年多的艱苦努力，寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、貴州基本完成戶戶通工程目標(biāo)建設(shè)任務(wù)，海南也完成了近80%的建設(shè)任務(wù)，陜西、云南正在抓緊推進(jìn)。與此同時(shí)，新疆、廣東、河北、江蘇、浙江、山東等省區(qū)還自籌資金實(shí)施直播衛(wèi)星戶戶通工程。2013年11月，中央財(cái)政再拿出11.86億元繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持河北、河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西、廣西、重慶、四川、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆、青海等15個(gè)省區(qū)市實(shí)施直播衛(wèi)星戶戶通工程，目前這些地方正在抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，計(jì)劃到2014年底本期工程結(jié)束，15?。▍^(qū)、市）將新增直播衛(wèi)星戶戶通用戶1186萬(wàn)戶。

目前，我國(guó)有4.08億電視用戶，其中約2.2億戶是有線電視用戶，截至2014年6月底，我國(guó)直播衛(wèi)星戶戶通實(shí)際開通用戶達(dá)1460萬(wàn)戶，直播衛(wèi)星村村通用戶1940萬(wàn)，用戶總規(guī)模達(dá)3400萬(wàn)戶，成為全球最大衛(wèi)星直播系統(tǒng)。其中直播衛(wèi)星全部用戶和多數(shù)有線電視用戶，均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化傳輸，有線電視與直播衛(wèi)星用戶的總量超過2.5億戶，無論是傳輸容量、接收質(zhì)量等多個(gè)方面都能較好地滿足這些用戶的需求。受建網(wǎng)費(fèi)用大、維護(hù)成本高的局限，在用戶數(shù)量少且居住分散的農(nóng)村地區(qū)難以推廣有線電視，其主要用戶基本集中在城市地區(qū)，直播衛(wèi)星村村通用戶則主要集中在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，而在城市和邊遠(yuǎn)農(nóng)村之間存在一個(gè)“夾心層”地區(qū)，全國(guó)農(nóng)村仍然有超過1.5億用戶還只能收看地面無線幾套電視節(jié)目，且接收質(zhì)量不盡人意。最初，總局確定在有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)農(nóng)村地區(qū)開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要切實(shí)解決這個(gè)“夾心層”的廣播電視覆蓋問題，真正為符合條件的農(nóng)村地區(qū)用戶建立一條合法購(gòu)買直播衛(wèi)星戶戶通接收設(shè)施的正常渠道。但由于多方面原因的制約，加上相關(guān)政策尚未配套、到位，導(dǎo)致直播衛(wèi)星戶戶通工作在一些地區(qū)的發(fā)展與預(yù)期相差較遠(yuǎn)。這也是這個(gè)“夾心層”地區(qū)“大鍋”或“山寨鍋”依然的重要原因。

出現(xiàn)大量“大鍋”、“山寨鍋”既有我國(guó)衛(wèi)星廣播電視發(fā)展的歷史原因：一是我國(guó)衛(wèi)星廣播電視從上世紀(jì)八十年代中開始，實(shí)行的是停止C、Ku之爭(zhēng)，采取租星（C頻段通信衛(wèi)星）過渡的辦法，目的是為電臺(tái)、電視臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、發(fā)射臺(tái)以及九十年代開始出現(xiàn)的有線電視網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)單位提供廣播電視節(jié)目信號(hào)源的，本不是供百姓家庭直接接收之用。20世紀(jì)九十年代初，由于當(dāng)時(shí)衛(wèi)星技術(shù)水平本身的原因，一個(gè)衛(wèi)星接收天線口徑需要6米之巨，接收機(jī)也高達(dá)上萬(wàn)元，顯然非普通家庭所能承受。但隨著衛(wèi)星技術(shù)本身的快速進(jìn)步，以及DVB-S/MPEG-2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的普遍采用，到21世紀(jì)初，衛(wèi)星接收設(shè)施天線口徑已可縮小至1米左右，整套接收設(shè)備下降至200元以下，且清流不加密傳輸可免費(fèi)接收，設(shè)備價(jià)格達(dá)到多數(shù)農(nóng)戶可以接受的范圍。這種“大鍋”的蔓延，也給電視臺(tái)的節(jié)目安排帶來困惑，無論從版權(quán)管理還是保護(hù)電視臺(tái)利益上考慮，作為信號(hào)源的衛(wèi)星傳輸都應(yīng)該采取加密措施。中央電視臺(tái)在安排轉(zhuǎn)播奧運(yùn)會(huì)、世界杯等精彩體育賽事節(jié)目時(shí)，為了讓更多的觀眾看到，取得更好的廣告效益，會(huì)將一些重要場(chǎng)次放在CCTV-1、CCTV-2、CCTV-7等頻道播出，但由于傳輸這些節(jié)目的C頻段衛(wèi)星沒有采取加密傳輸，可以覆蓋大多數(shù)亞太國(guó)家和地區(qū)，中央電視臺(tái)為此不得不放棄在CCTV-1等頻道播出的安排。我們要針對(duì)新形勢(shì)下衛(wèi)星傳播規(guī)律出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，逐步對(duì)C頻段衛(wèi)星傳輸?shù)闹醒爰笆〖?jí)衛(wèi)視節(jié)目信號(hào)采取加密傳輸措施，以促進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。這就是中央電視臺(tái)在2014年世界杯期間分別傳送含賽事版與不含賽事版共兩個(gè)不同版本的CCTV-1信號(hào)的原因所在。二是2008年我國(guó)成功發(fā)射直播衛(wèi)星后，當(dāng)時(shí)種種原因未能對(duì)直播衛(wèi)星信號(hào)進(jìn)行加密管理。傳輸?shù)氖乔辶鞑患用苄盘?hào)，導(dǎo)致“山寨鍋”蔓延。為遏制這種被動(dòng)局面，總局決定從2009年底開始在直播衛(wèi)星上同時(shí)采用加密信號(hào)進(jìn)行播出，并明確今后只發(fā)展加密設(shè)備，但當(dāng)時(shí)沒有對(duì)清流不加密信號(hào)采取相應(yīng)措施。2008年底開始發(fā)放的直播衛(wèi)星村村通清流設(shè)備已接近壽命末期，不僅需要升級(jí)為加密設(shè)備，而且應(yīng)采取有效措施逐步關(guān)停清流信號(hào)，向社會(huì)發(fā)出正確的導(dǎo)向信號(hào)，以真正有效地遏制蔓延勢(shì)頭。

同時(shí)，出現(xiàn)大量“大鍋”、“山寨鍋”也有其復(fù)雜的社會(huì)因素：一是我國(guó)直播衛(wèi)星發(fā)射較晚，滯后于新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。二是對(duì)于采用何種方式提高農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋存在不同意見。三是伴隨廣電管理體制的調(diào)整，出現(xiàn)一些新情況、新問題。隨著網(wǎng)絡(luò)整合與上收，一些地方基層廣電部門在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地面數(shù)字電視發(fā)射臺(tái)站、違規(guī)發(fā)展地面數(shù)字電視收費(fèi)用戶；有的有線電視網(wǎng)絡(luò)分公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地面數(shù)字電視發(fā)射臺(tái)站，這樣，便以有線網(wǎng)絡(luò)已通達(dá)為借口“圈地”擴(kuò)大地盤，由于農(nóng)民群眾對(duì)此認(rèn)可度低，導(dǎo)致實(shí)際入戶率不高，成為“占而不用”、其它方式又不許進(jìn)入的人為禁地，阻礙了直播衛(wèi)星戶戶通在這些地方的發(fā)展，結(jié)果是“山寨鍋”、“大鍋”依然；個(gè)別地方廣電部門甚至為私營(yíng)地面無線電視公司提供保護(hù)，強(qiáng)迫農(nóng)民繳費(fèi)、入網(wǎng)。這類違背傳播規(guī)律的做法終究是要付出代價(jià)的，不可能長(zhǎng)久，一旦政策規(guī)定得到真正落實(shí)，必將正本清源，回歸事物自身發(fā)展規(guī)律的軌道4。