[科普中國]-臨時旅游列車

簡介

臨時旅游列車——在名勝古跡、旅游勝地所在站和大中城市間開行的旅客列車，臨時旅游列車速度較快，停站較少車體也比較高級。速度每小時160公里以上。為旅游而開設(shè)的列車，分為直通旅游列車和管內(nèi)旅游列車。

目前只有極少量列車使用此編號，其中Y1-Y498為跨局列車，Y501-Y998為管內(nèi)列車。

鐵路系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)念法為“游X次”，但普通民眾通常念為“YX次”。

現(xiàn)行車次1

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存在問題列車的硬件設(shè)備設(shè)施與一般的旅客列車不同，旅游列車始發(fā)上車的旅客全程乘坐，中途?？寇囌緵]有旅客上下車，列車到達目的地后，旅客下車游玩，列車在當(dāng)?shù)氐群颉５群蚱陂g列車沒有電力供應(yīng)，一個車底一個班組只開行一趟。旅游列車車底由各鐵路局采取調(diào)配、租借等方法籌措。根據(jù)旅客需要，列車車底有兩種檔次：一種為全列空調(diào)列車，全體旅客在列車上就餐，即全列包餐；另一種是使用在局管內(nèi)運行的客車（綠皮車），通常是不包餐的，旅客自主選擇是否在餐車就餐。綠皮車運用等級相對較低，而且服務(wù)設(shè)備功能不夠完善，運行過程中常會出現(xiàn)茶爐未清洗、車窗關(guān)閉不嚴(yán)、冰箱制冷不良等功能性服務(wù)設(shè)施問題，直接影響了客運服務(wù)質(zhì)量。

值乘人員的服務(wù)值乘人員臨時組建，由乘務(wù)員、臨時乘務(wù)員共同值乘旅游列車。優(yōu)勢是由專業(yè)客運人員帶隊，客運業(yè)務(wù)熟悉，劣勢是隊伍組建倉促，人員之間相互不熟悉，需要盡快掌握班組人員、運行時間、車輛基本設(shè)施、車次交路等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

衛(wèi)生監(jiān)督各鐵路局根據(jù)旅客的出行計劃，下發(fā)調(diào)度命令，決定旅游列車的開行任務(wù)。下達內(nèi)容包括開行時間、車次、列車編組、乘務(wù)人員組成、衛(wèi)生防疫及體檢許可等具體方案。一般情況下客運段的調(diào)度命令簽發(fā)時間至列車開行時間只有三天，在這三天要完成列車編組、列車整備、設(shè)備檢修、臥具備品、人員組建、衛(wèi)生保潔、車底消毒、衛(wèi)生許可證辦理等工作。按照《鐵路餐飲服務(wù)和食品流通許可管理辦法》，旅游列車的餐飲服務(wù)須依法取得“餐飲服務(wù)許可證”方可運行。旅游列車應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法規(guī)和鐵路運營食品安全管理要求，在經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、制度管理和經(jīng)營過程等方面符合許可條件?！吨腥A人民共和國行政許可法》規(guī)定了行政許可實施程序，由申請、受理、審查、決定組成，許可的期限一般為自受理行政許可之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定，其中審查包括對申請人提交的相關(guān)材料進行審查和現(xiàn)場核查。

旅游列車的調(diào)度命令下達后，客運部門主動聯(lián)系申請辦理許可證，但由于準(zhǔn)備時間短，直到列車開行時，客車整備才能達標(biāo)出庫，此時才能開展許可現(xiàn)場核查，而且一旦下達旅游列車的調(diào)度命令，就必須持證開行，合法經(jīng)營。因此許可證辦理只能從旅游列車的臨時特性的實際出發(fā)，遵循便民、高效的原則，簡化許可程序，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證。使得審核中發(fā)現(xiàn)做不到位的方面，沒有整改的時間，給開行留下了衛(wèi)生安全隱患。此外，旅游列車一路行一路看，旅客在車上吃喝與在景點吃喝交叉，就餐地點變化大，食品安全保障的難度也大，一旦出現(xiàn)問題查清的難度更大。

改進措施隨著《中華人民共和國食品安全法》及其他衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹落實，特別是《鐵路運營食品安全管理辦法》的出臺，鐵路客運部門對臨客列車的食品安全非常重視。體現(xiàn)在客運段的調(diào)度命令中，明確要求列車開行前專人辦理衛(wèi)生防疫等工作。然而，由于旅游列車的臨時性，雖然各部門協(xié)調(diào)配合完成客車出庫要求，但仍有麻痹思想和僥幸心理；雖然能夠持證開行，但在一些具體的工作細(xì)節(jié)上達不到要求，體現(xiàn)在人員和清潔衛(wèi)生以及車輛設(shè)備達標(biāo)，致使衛(wèi)生管理難度較大。因此，在人員方面，需要客運部門調(diào)用業(yè)務(wù)素質(zhì)高的乘務(wù)人員，培訓(xùn)、幫、帶其他臨時乘務(wù)人員，安排持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明的人員，從事旅游列車服務(wù)工作；同時需要車輛部門密切配合，要保證所調(diào)用的車輛設(shè)備、設(shè)施達標(biāo)，特別是餐車的冰箱制冷達標(biāo)，列車水箱清潔、消毒，確保衛(wèi)生許可現(xiàn)場審核驗收合格；此外，還應(yīng)加強旅游列車出庫前整備的盯控和把關(guān)，按照調(diào)度命令，各有關(guān)部門落實各項工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決在整備中出現(xiàn)的問題，達到出庫衛(wèi)生要求。

開行前的監(jiān)督開行前監(jiān)督的重點是審核乘務(wù)人員的健康證、辦理餐飲服務(wù)許可證及列車衛(wèi)生許可證，確保其持證開行和合法經(jīng)營。通過資料審核，掌握旅客人數(shù)和餐車供餐情況；對于全列包餐的要重點審查餐車的供餐能力和就餐人數(shù)是否相當(dāng)，能否滿足就餐需要，提倡使用預(yù)制食品、半成品等，避免超能力加工供餐帶來的食品安全隱患。同時要求落實供餐食品留樣要求。審核乘務(wù)人員名單，掌握是否持有有效的健康證明和培訓(xùn)合格證。餐車現(xiàn)場審核，重點是設(shè)施設(shè)備是否運轉(zhuǎn)良好，列車水箱和供水衛(wèi)生、餐具洗消條件是否具備。

運行中的監(jiān)督要開展列車動態(tài)運行中的檢查監(jiān)督。鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所成立旅游列車食品安全保障工作小組，由一名副所長任組長，小組成員為全體站車衛(wèi)生監(jiān)察，制定《旅游列車食品安全保障工作手冊》，每一趟旅游列車均派一名站車衛(wèi)生監(jiān)察隨車添乘，監(jiān)督檢查各項衛(wèi)生管理制度的落實，把好食品上料關(guān)，確保食品經(jīng)營過程中的食品安全，工作內(nèi)容包括以下方面：

審查食譜 添乘的站車衛(wèi)生監(jiān)察員要對餐車擬定的食譜進行審查和指導(dǎo)，要求不制作和出售涼拌菜；不提供豆?jié){、豆角、生食海產(chǎn)品、腌制肉制品、河豚魚、新鮮黃花菜，以及無法辨認(rèn)的食品原料。

把好食品進貨關(guān)所用餐料必須執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審查供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，如實做好產(chǎn)品進貨臺賬。監(jiān)督員要核對上料單、進貨臺賬、食品是否一致，不符合則不得使用。中途補料和折返上料是監(jiān)管的重點，客運部門應(yīng)做好計劃，提前預(yù)設(shè)補料點，一定要按照索證索票的有關(guān)規(guī)定，從有資質(zhì)的供貨商進貨，保留購物憑證并做好進貨臺賬記錄。

檢查設(shè)施設(shè)備 由于車底是臨時啟用，要注意冷凍、冷藏設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，溫度是否達到要求，茶爐是否清潔衛(wèi)生，供應(yīng)能否充足。列車等候折返時，由于無電力供應(yīng)，冷凍、冷藏設(shè)備不能啟用，無法保存食品，應(yīng)及時處理剩余食品，必要時銷毀。返程開行時，再次檢查冷凍、冷藏設(shè)備是否能正常使用。

監(jiān)控加工制作過程 監(jiān)督員隨車添乘要全程監(jiān)控食品加工制作過程，特別要注意現(xiàn)場加工的重點環(huán)節(jié)，如飯菜是否燒熟煮透、生熟分開，以及清洗消毒和剩余食品的存放等。

總之，由于旅游列車的臨時性、許可審批的簡化，使得其開行有先天的不足。雖然做到了持證經(jīng)營，運行中仍會有許多問題出現(xiàn)。因此，需要將旅游列車納入監(jiān)督管理，充分發(fā)揮全路站車衛(wèi)生監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用，開展對旅游列車的重點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題予以處罰或通報，逐漸提高客運部門對存在問題的重視，使得臨客的開行準(zhǔn)備進一步完善，得以提高旅游列車的整體服務(wù)水平，確保其提供的食品安全4。