[科普中國]-公路路產(chǎn)

概念

公路路產(chǎn)，就是公路、公路用地、公路設(shè)施的總稱。公路作為我們國家的基礎(chǔ)公益性設(shè)施，它和公路用地、公路設(shè)施都是國家財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)。公路路產(chǎn)作為路政執(zhí)法的對(duì)象，是路政執(zhí)法主體和路政管理相對(duì)人發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的媒介。法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件也是從保護(hù)公路路產(chǎn)出發(fā)，為公路路產(chǎn)執(zhí)法法律關(guān)系主體設(shè)定權(quán)利和義務(wù)的，任何公民、法人和社會(huì)組織侵占、破壞公路路產(chǎn)的行為都是違法行為，公路路產(chǎn)執(zhí)法就是為了依法禁止和制止這些違法行為，使違法行為主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任而達(dá)到保護(hù)公路路產(chǎn)、發(fā)揮公路社會(huì)效益的目的。

公路路產(chǎn)執(zhí)法即是公路路產(chǎn)執(zhí)法主體依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件，針對(duì)公路路產(chǎn)作出的影響路政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)以及對(duì)其權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。公路路產(chǎn)執(zhí)法是一種具體行政行為，以公路路產(chǎn)和相對(duì)人的行為為對(duì)象，以路產(chǎn)執(zhí)法法律關(guān)系中雙方主體的權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，保護(hù)路產(chǎn)。1

公路路產(chǎn)的范圍《公路法》第七條規(guī)定：“公路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為?！币虼耍Ｗo(hù)公路路產(chǎn)不受侵害，充分發(fā)揮公路的使用效益，是公路路政執(zhí)法的重要任務(wù)。

公路路產(chǎn)包括公路、公路用地和公路設(shè)施。

公路包括公路路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。公路是公路路產(chǎn)的主要組成部分和管理內(nèi)容。

公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或截水溝）以外不少于1米范圍內(nèi)的土地，公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定。公路用地還應(yīng)包括立體交叉、服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、交通管理設(shè)施、停車設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理及綠化和苗圃等工程的用地范圍。公路用地是公路路產(chǎn)的重要組成部分。

公路設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等，是公路路產(chǎn)的重要組成部分。

交通安全設(shè)施主要包括護(hù)欄、示警樁、交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)。它們不僅為公路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息和視線誘導(dǎo)，而且也是公路必不可少的組成部分，這類設(shè)施因交通事故很容易被損壞。2

公路路產(chǎn)許可（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的行政許可

根據(jù)交通部《路政管理規(guī)定》第九條規(guī)定，因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

1．主要理由；

2．地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

3．安全保障措施；

4．施工期限；

5．修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

（二）因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的行政許可

根據(jù)交通部《路政管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

1．主要理由；

2．地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；

3．安全保障措施；

4．施工期限。

（三）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行政許可

根據(jù)交通部《路政管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請(qǐng)書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

1．主要理由；

2．行駛路線及時(shí)問；

3．行駛采取的防護(hù)措施；

4．補(bǔ)償數(shù)額。2

執(zhí)法的法律依據(jù)路產(chǎn)執(zhí)法首先要“有法可依”。路產(chǎn)執(zhí)法的法律依據(jù)是路政管理法中的有關(guān)路產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件。路產(chǎn)執(zhí)法具體包括挖掘、占用公路執(zhí)法，公路用地及公路設(shè)施管理執(zhí)法，公路試剎車管理執(zhí)法，管線與公路交叉管理執(zhí)法，交叉道口管理執(zhí)法，公路交通標(biāo)志標(biāo)線管理執(zhí)法等。

挖掘、占用公路管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第四十四條，第二十二條、第二十九條；第四十條；第五條、第二十五條、第三十一條、第三十三條、第三十四條。

公路用地及公路設(shè)施管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十二條、第五十三條；第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條；第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條的第二款、第四十四條；第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十五條、第三十一條、第三十二條、第三十三條。

公路試剎車管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第五十一條；第三十九條第三款、第五十七條；第十條、第二十五條、第二十八條、第二十九條。

管線與公路交叉的管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第四十五條；第三十條；第四十一條；第六條。

交叉道121管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第五十五條；第三十二條；第四十二條、第四十五條；第十二條。

公路交通標(biāo)志、標(biāo)線管理執(zhí)法的法律依據(jù)是第五十四條。1