廣東全面推進粵港澳大灣區(qū)建設 建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群

粵港澳三地攜手推動大灣區(qū)建設。資料圖片

根據(jù)省委、省政府部署，省大灣區(qū)辦牽頭組織起草了《中共廣東省委 廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）等一系列配套文件。近日，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設新聞發(fā)布會舉行，介紹了《實施意見》和《三年行動計劃》的相關情況。

《實施意見》包括重大意義和總體要求、重點工作任務、保障措施等三個部分，共66項重點工作。主要著眼長遠發(fā)展，對標大灣區(qū)到2035年的建設目標，對未來十多年我省要重點推進落實的大事要事進行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。《三年行動計劃》主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作進行分工部署，進一步量化階段性目標，提出了包括優(yōu)化提升空間發(fā)展格局、建設國際科技創(chuàng)新中心、構建現(xiàn)代化基礎設施體系、協(xié)調(diào)構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進生態(tài)文明建設、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、加快形成全面開放新格局、共建粵港澳合作發(fā)展平臺、保障措施等九個方面100條舉措。

據(jù)了解，廣東將重點做好六方面工作：一是以連通、貫通、融通為重點，推動規(guī)則相互銜接。二是深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，攜手打造國際科技創(chuàng)新中心。三是強化跨境基礎設施對接，推動粵港澳三地高水平互聯(lián)互通。四是擴大高水平對外開放，攜手打造“一帶一路”建設重要支撐區(qū)。五是著力增進民生福祉，攜手打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。六是加快推進合作發(fā)展平臺建設，引領帶動粵港澳全面合作。

其中，《實施意見》明確，廣東推進大灣區(qū)建設按照“三步走”進行安排：到2020年，大灣區(qū)建設打下堅實基礎，構建起協(xié)調(diào)聯(lián)動、運作高效的大灣區(qū)建設工作機制，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；到2022年，大灣區(qū)基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架；到2035年，大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。

在重點工作中，《實施意見》部署了9個方面的任務。其中，廣東將優(yōu)化提升空間發(fā)展格局，發(fā)揮極點帶動作用，強化軸帶支撐功能，優(yōu)化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補、高效協(xié)同的城市體系；強化大灣區(qū)輻射帶動作用，推動構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，帶動珠江—西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。

在建設國際科技創(chuàng)新中心方面，廣東將攜手港澳加強創(chuàng)新基礎能力建設，強化關鍵核心技術攻關，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺。為構建現(xiàn)代化基礎設施體系，將以交通、信息、能源、水利等為重點，打造內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎設施網(wǎng)絡。廣東還將協(xié)同構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。

在推進生態(tài)文明建設方面，廣東將攜手港澳加強污染聯(lián)防聯(lián)治，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。在建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈方面，將完善便利港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展的配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系。此外，廣東還將加快形成全面開放新格局，提升大灣區(qū)市場一體化水平，打造“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)；共建粵港澳合作發(fā)展平臺，充分發(fā)揮合作平臺的試驗示范作用，引領帶動粵港澳全面合作。

粵港澳三地攜手譜大灣區(qū)發(fā)展新篇章

“粵港澳大灣區(qū)建設”成2019年全國兩會熱詞，如何推進粵港澳大灣區(qū)建設？代表委員們暢所欲言、獻計獻策。

全國人大代表、廣東省委常委、常務副省長林少春在介紹粵港澳大灣區(qū)建設情況時表示，廣東省正在推動規(guī)劃綱要的落實，重點推進規(guī)則的銜接等。林少春表示，廣東可以學習借鑒港澳地區(qū)，促進廣東深化改革，提升我們對外開放的水平，推動我們的投資更加便捷、貿(mào)易更加自由，要素流動更加順暢。同時，港澳地區(qū)的科技力量高端要素非常強，香港和澳門有四所大學在世界排前一百名，如果和廣東比較完整的產(chǎn)業(yè)體系結合起來，可以推動廣東產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯娜?，只要有事多商量、有事好商量，一定可以實現(xiàn)合作共贏。

全國人大常委會委員、香港立法會原議員譚耀宗表示，“香港現(xiàn)在已經(jīng)打造成為一個金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，還有航空樞紐。我們希望加強和各個大灣區(qū)，各個城市合作?！弊T耀宗稱，我們港人很多，希望到內(nèi)地大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安居，大家希望可以有更多的方便，比如創(chuàng)業(yè)方面可不可以有一個統(tǒng)一的平臺，幫助青年就業(yè)。譚耀宗還提到，“我們希望更加便利，做到人流、貨流、資金流加強互連互通，我們有信心可以打造成國際一流的大灣區(qū)。 ”

全國人大代表、澳門中華總商會理事長高開賢表示，澳門地方小，人口少，粵港澳大灣區(qū)建設可以給予澳門一個廣闊的發(fā)展空間和平臺。“這是一個千載難逢的機遇，澳門會緊緊抓住機遇來融入國家的發(fā)展大局?！备唛_賢說，相信大灣區(qū)將來會令澳門更方便、更便捷，同時也讓澳門可以發(fā)展的更好。大灣區(qū)規(guī)劃綱要剛出臺，現(xiàn)在還有很多具體的事務需要落實。希望能夠攜手，共同把大灣區(qū)建設好，把澳門建設好，讓“一國兩制”在澳門實踐得更好。

“廣東科技創(chuàng)新十二條”等政策開全國先河。全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍胸有成竹：“這對建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心有極大促進作用，將加速大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素更快流動?！?/p>

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥認為，粵港澳大灣區(qū)建設要在金融創(chuàng)新上下功夫?！拔覀円M一步深化粵港澳金融合作，促進三地金融市場互聯(lián)互通、共同發(fā)展。”他建議，下一步要擴大人民幣跨境使用，完善跨境資金流動管理，拓展金融市場雙向開放的廣度和深度，深化綠色金融領域合作，便利港澳居民享受優(yōu)質(zhì)的內(nèi)地金融服務。

全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科建議啟動粵港澳三地橋梁數(shù)據(jù)協(xié)同，共同維護三地橋梁安全。蘇權科介紹，港珠澳大橋是首次由粵港澳合作共建的重大工程，創(chuàng)立了三地協(xié)同、決策協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)商解決爭端的管理機制。蘇權科介紹，目前正在研究將人工智能技術應用到港珠澳大橋運營維護上，預計三年后將首期實現(xiàn)人工智能化管理，包括監(jiān)測、維護和運營管理領域。未來，將更多減少人工作業(yè)、養(yǎng)護，利用大數(shù)據(jù)、3D技術和智能平臺模式，提升港珠澳大橋的安全和壽命，用智能化的手段運營和管理好大橋。

作為在粵港澳大灣區(qū)成長起來的企業(yè)家，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰一直關注并推動大灣區(qū)建設。繼2017年和2018年兩會連續(xù)建言，今年馬化騰還提交了《關于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢 全面加快粵港澳大灣區(qū)建設的建議》。馬化騰建議粵港澳大灣區(qū)發(fā)展繼續(xù)立足實際，突出“市場主導、數(shù)字支撐、國際視野、多元共存”的新特色，并提出四點具體建議：一是，更好地發(fā)揮大灣區(qū)開放門戶優(yōu)勢，培育灣區(qū)總部經(jīng)濟集群；二是，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢，促進大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級；三是，更好地激發(fā)高端人才潛力，加快研究出臺“灣區(qū)英才計劃”；四是，更好地發(fā)揮市場決定性作用，提升企業(yè)家和社會各界參與水平。

全國政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳提議建設粵港澳大灣區(qū)全球干細胞生態(tài)圈、開通干細胞新藥審批綠色通道。他認為，粵港澳三地具有豐富的臨床醫(yī)療資源、科研教育資源及國際金融與技術資源，并且擁有粵港澳大灣區(qū)干細胞與精準醫(yī)療聯(lián)盟等民間交流組織，在干細胞產(chǎn)業(yè)化方面占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。通過干細胞產(chǎn)業(yè)各方的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，可以為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新體系建設積累經(jīng)驗。

“我們迫切需要布局大科學裝置和國家實驗室?！比珖f(xié)委員、華南理工大學物理與光電學院教授鄧文基希望，加快布局建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的大科學裝置和國家實驗室，有力推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造和新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“粵港澳大灣區(qū)地處我國沿海開放前沿，具備較為完善的經(jīng)濟發(fā)展基礎，在改革開放中孕育了不斷進取的創(chuàng)新精神。近年來珠三角地區(qū)涌現(xiàn)出了一大批先進裝備企業(yè)，格力智能裝備是其中之一，這得益于廣東省政府對珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)的重視?！痹谌珖舜蟠?、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠看來，大灣區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢是人才聚集的優(yōu)勢。格力電器希望在大灣區(qū)建設中扮演好自身的角色，在人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新上做出示范，助力中國制造更好地走向中國創(chuàng)造。

全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲先后考察了東莞、佛山等地的十幾所職業(yè)院校，“在珠三角一家以電梯專業(yè)為特色的學校，我看到幾百平方米的實訓車間里擺放的都是目前行業(yè)最先進的電梯實物，來自企業(yè)一線的高級技師手把手傳授學生操作技能。行業(yè)和教學的無縫對接正在成為現(xiàn)實?！蓖ㄟ^走訪調(diào)研，許玲真真切切感受到了職業(yè)教育發(fā)展駛入“快車道”?！叭芈殬I(yè)教育要互相借鑒、共同發(fā)展，特別是要實現(xiàn)教師資格證互相認證?！痹S玲為粵港澳職業(yè)教育發(fā)聲，為大灣區(qū)“人才夢”奔走。

全國政協(xié)委員、佳都集團董事長、佳都科技CEO劉偉就推動粵港澳大灣區(qū)大出行建設提出提案。劉偉認為粵港澳大灣區(qū)出行，要以廣州為中心，發(fā)揮廣州軌道交通出行核心網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一平臺、一碼通”，并充分運用自動駕駛、生物識別、人機交互等人工智能技術，將推動粵港澳大灣區(qū)大出行建設，真正形成人流、物流、信息流的互聯(lián)互通。