什么是林業(yè)碳匯交易？

李怒云

今天我們來聊一聊林業(yè)碳匯交易以生態(tài)產品價值實現(xiàn)的問題。黨的十八大報告首次提出要增加生態(tài)產品的生產能力，在十九大報告中又特別強調：既要創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富，也要提供更多的優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

那么什么是生態(tài)產品？全國主體功能區(qū)規(guī)劃首次以國家文件的形式提出了生態(tài)產品的概念，那就是維系生態(tài)安全、保證生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候的。專家認為，生態(tài)產品的生產過程、產品供給形式和消費方式都具有自身的特殊性，既能以有形的形式存在也能以無形的形式存在。既能夠單獨的存在，也能與文化產品物質產品相結合存在，生態(tài)產品是自然力和人類廣泛性勞動投入共同作用的結果，它既體現(xiàn)了自然界對人類生存發(fā)展的恩賜，也蘊含著人類社會內部不同主體之間的利益關系。生態(tài)產品具有多功能的使用價值，它既可以滿足人類的物質性需求，又可以滿足人們的精神性需求，因此業(yè)界將生態(tài)產品分為物質產品、調節(jié)服務、文化服務三類。

我們都知道森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、吸收二氧化碳放出氧氣、保護生物多樣性以及提供生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等功能。這些功能囊括在調節(jié)服務文化服務當中，也就是我們經常說的生態(tài)服務。而林業(yè)碳匯就是生態(tài)服務的內容，是典型的生態(tài)產品。由于人類過度不可持續(xù)的消耗地球資源，對自然資源的索取程度已經超過了自然生產力的正常供給水平。從而導致生態(tài)產品的供給不足成為稀缺資源，這是生態(tài)產品的一個特點，同時在生態(tài)產品中的生態(tài)服務因為它特有的產權不清晰，在其消費過程中的非競爭性和非排他性而使生態(tài)產品具有公共物品的性質。

什么是公共物品？所謂的公共物品就是指那些產權不清晰，難以量化的那一類產品。比如說全社會都在享受來自森林覆蓋率高，自然保護得好綠水青山的地區(qū)提供的清新的空氣、清潔的水源、吸碳釋氧的服務，但是我們每個人都沒有支付費用，這就是公共物品。當然了，我們日常生活中享受的都是公共物品，比如說路燈、橋梁等都是由政府提供的，我們使用都不需要付費，而森林的生態(tài)服務難以量化，也就難以得到應有的資金回報，更難進入市場交易，為此國家設立的生態(tài)補償基金，實施了諸多的重點林業(yè)生態(tài)工程。比如說天然林保護工程跟還林還草工程，就給予生態(tài)補償，一些慈善組織也募集資金給予補償。同時在應對氣候變化的背景下面，生態(tài)產品中的林業(yè)碳匯，也就是我們說的利稅植物吸收的二氧化碳，可以通過市場機制，也就是碳匯交易的形式得到補償。但是這種交易是有條件的，不是所有的森林吸收的二氧化碳都可以進入交易。

碳匯交易這是一個很吸引人的話題，那么什么樣的碳匯可以交易？首先我們要明白這樣一個前提條件：溫室氣體是人類造成的，人類大量使用化石燃料造成的，就需要由人類采取措施來減少造成的溫室氣體的排放。也就是說在碳市場中，能交易的排放權也必須是人為措施產生的。而那些看不見摸不著的排放權，怎么樣證明它的存在，這就需要按照科學的方法進來實施項目和監(jiān)測，還要有資質的權威機構對項目進行審定、核查等等做到三可。什么是三可，就是可測量可報告可核查。因此碳市場中交易的產品都是通過人為措施產生的。

減排量都要有額外性。什么是額外性？你在網(wǎng)絡上可能會看到這樣的解釋：額外性是指項目活動產生的項目凈碳減排量超過基準線，碳儲量變化量以上的情景。這樣描述也太專業(yè)、太不好理解了。額外性確實是有些復雜，我來簡單的以森林為例讓大家了解額外性。

森林每天都在生長，它就在稀釋氧化碳，年復一年的就有新的碳匯增量，并積累形成碳儲量，這就是我們說的森林的碳匯功能。顯而易見，自然生長形成的碳匯增量是沒有人為措施參與的，它就不具備額外性。因為企業(yè)購買的碳匯減排量應該是能夠把企業(yè)排放的二氧化碳吸收進去的，那片由人為措施造成的森林碳吸收，或者是造林或者是森林撫育，總之是要有人為措施造成碳匯的增加。如果我們把碳匯減排量想象成一個池子，那么購買減排量的企業(yè)它所排放的二氧化碳進入到池子當中，也就是被樹木吸收固定了，沒有排放到大氣中，這樣的交易才能夠保證不造成新的碳排放。如果購買的是沒有額外性的自然增量，或者是碳儲量，那就是存量企業(yè)排放的二氧化碳進不到樹木體內。去哪里了呢，當然是進到大氣中了。可見沒有額外性的碳交易的越多，排放到大氣中的碳就越多。

所以一定要是人為措施增加的碳匯才能夠交易。現(xiàn)在在社會上有的人說只要有森林就可以賣碳匯，這是誤導。這是對碳匯交易的額外性和相關的一些概念不了解造成的。

審核：丁瑩 中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普惠專委會 專家委員