智利的生物多樣性狀況

近兩年來，小編團隊持續(xù)推出《拉丁美洲可持續(xù)發(fā)展前沿》系列案例，以資訊服務于我國拉美研究的學者、國際關系政策制定者、國際貿(mào)易從業(yè)者、以及公眾和感興趣的讀者了解拉美地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展議題。本文將著重介紹智利的生物多樣性相關信息。

安第斯禿鷹屬于新世界兀鷹家族，該家族包括七個物種。安第斯禿鷹是已知世界上最大的飛鳥。它們的翼展約為3.3米，超過了四種水鳥和海鳥的總翼展。這種鳥主要以腐肉為食，因此被歸類為食腐鳥類。由于安第斯禿鷹在智利的主導地位，它已成為該國以及阿根廷、玻利維亞和哥倫比亞等南美國家的國家象征。圖片來源：worldatlas/shutterstock

智利在地球上的位置。來源：百度地圖

智利的自然概況

智利是一個位于南美洲的狹長國家，位于安第斯山脈以西，緯度介于17°和56°S之間，經(jīng)度介于66°和75°W之間。因此，智利的地貌極為多樣，包括沙漠、森林、山谷、山脈和幾個不同的生態(tài)系統(tǒng)。智利擁有大約3萬個物種，其中25%是特有種。該國的中部和南部地區(qū)被認為是全球生物多樣性熱點區(qū)之一，也是最受威脅的地區(qū)之一。智利的阿塔卡馬沙漠被認為是世界上最干旱的沙漠，而以常綠被子植物樹木為主導的瓦爾迪維亞溫帶雨林則是智利南部和阿根廷南部獨有的。智利還位于“環(huán)太平洋火山帶”，是地震和火山噴發(fā)頻發(fā)的地區(qū)。此外，智利還宣稱將南極洲約48萬平方英里的土地作為其領土的一部分，但根據(jù)南極條約，該主張目前被暫停。林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)直接依賴可再生自然資源，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，提供至少100萬個直接就業(yè)崗位。

總體而言，智利南部的生態(tài)條件較好，中部地區(qū)的情況較差。在北部地區(qū)，與礦業(yè)和農(nóng)業(yè)相關的活動對河流、湖泊和沿海濕地的狀況產(chǎn)生了負面影響。該國的陸地生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷了大量的原生森林覆蓋減少，尤其是中部地區(qū)，年均減少率達到3.5%至4.5%。在過去的20年里，位于Maule（第七大區(qū)）和Bio Bio（第八大區(qū)）沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)覆蓋減少了約26%。在中部地區(qū)的其他11個生態(tài)系統(tǒng)中，同期減少了10%至20%，主要是由于在這些地區(qū)建立了新的林業(yè)種植園。與此同時，人為生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)占據(jù)了國土的12%，將自然生態(tài)系統(tǒng)、森林、灌木叢、沙漠和草原轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼^(qū)、道路和生產(chǎn)用地。

智利地形圖。圖片來源：Wikimedia Commons

智利的生物多樣性信息研究

智利的動植物群落相比其他國家來說較為簡單，但由于其高比例的特有物種，使其變得這個國家的生物多樣性非常有吸引力。這使得其的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，無論是氣候變化、人類活動給多個物種的存在構(gòu)成威脅。

關于海洋生態(tài)系統(tǒng)和物種的損失和/或變化的信息不足。此外，目前不存在適當規(guī)劃和管理這些生態(tài)系統(tǒng)的官方分類系統(tǒng)。雖然“全球海洋健康指數(shù)”將智利的海洋生物多樣性保護狀況評為“良好”，但這一狀況并不適用于目前過度開發(fā)的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源。海洋島嶼（如胡安·費爾南德斯群島）被視為生物多樣性熱點區(qū)，由于入侵物種的引入、缺乏綜合的土地管理和可持續(xù)資源管理等因素，面臨嚴重的保護問題。至于內(nèi)陸水生態(tài)系統(tǒng)，缺乏數(shù)據(jù)和系統(tǒng)化的信息和監(jiān)測也妨礙了全面的了解。

在已描述的物種中，兩棲動物是最受威脅的群體，其次是哺乳動物和爬行動物。無脊椎動物和魚類物種是較少研究的群體。目前還沒有關于特定時間段或歷史視角下遺傳多樣性損失的估計，但在這一領域增加意識的倡議已經(jīng)在發(fā)展中。

提到生物多樣性信息學，不得不提提GBIF——全球生物多樣性信息平臺。

2018年，智利環(huán)境部*（Ministerio del Medio Ambiente）和智利大學植物遺產(chǎn)聯(lián)盟（Consorcio del Patrimonio Botánico de la Universidad de Chile，簡稱PBUCH）成功舉辦了一場關于自然遺產(chǎn)和通過GBIF發(fā)布數(shù)據(jù)的研討會。筆者讀到這篇文章，發(fā)現(xiàn)文中提到時任智利環(huán)境部自然資源和生物多樣性司司長胡安·何塞·多諾索（Juan José Donoso）*在研討會上表示：“智利環(huán)境部的使命和責任是管理和更新有關生物多樣性的數(shù)據(jù)庫，并制定研究，收集所有可用信息，以確定該國的環(huán)境基線并建立一個關于生物多樣性的專家合作網(wǎng)絡。”而智利大學研究與發(fā)展副校長Silvia Nu?ez在接受采訪時談到了信息收集的過程，表示這一過程非常有趣和有價值。她說：“我們在加入GBIF平臺的反應上一直持謹慎態(tài)度，因為我們不希望只是一兩個擁有網(wǎng)絡的學術單位參與，而是正在進行一個項目，我們正在組建一個學術委員會，以協(xié)調(diào)智利大學中的大多數(shù)遺產(chǎn)網(wǎng)絡?！?/p>

2023年本文成稿的時候，在GBIF的網(wǎng)站上，智利的身份是“作為GBIF的有投票權參與者”。

GBIF上智利的生物多樣性信息的情況

智利的野生植物

智利的植物多樣性非常豐富，包括56個目、181個科、837個屬和約4295個物種。在科目眾多的植物家族中，菊科、禾本科、豆科和茄科的屬和物種數(shù)量較多。智利的土地根據(jù)緯度被劃分為不同的植被區(qū)，土壤條件和氣候條件是決定植被類型的關鍵因素。

智利的植被分布圖。圖片來源：Wikimedia Commons

在北部沙漠地區(qū)（阿塔卡馬沙漠，地球上最干旱的地方），幾乎沒有降水，但仍能維持植被和動物生存，這要歸功于沿海的霧氣。沙漠地區(qū)的植被包括多種刺槐樹、仙人掌以及灌木和多刺的灌木。在智利北部高原地區(qū)，常見的植物物種有石胡荽和一些草本植物。中部智利的半干旱地區(qū)以仙人掌、尖刺灌木和胡椒樹等硬木為特色。中部智利的濕潤溫帶地區(qū)的植被被稱為"matorral"，由硬木、灌木、仙人掌和綠草組成，然而，由于土地上的人類活動壓力增大，植被正在變得稀薄。在比奧比奧河以南，常見的植被類型是混合落葉林和常綠樹木，其中包括藍桉或南方雪松、羅布爾山毛櫸、烏爾莫（常綠灌木）和常綠月桂樹。安第斯山脈西坡的植被類型主要是厚密的智利松森林。智利的湖區(qū)有茂密的木材種類的雨林。在湖的南部，主要的植被包括南極山毛櫸、智利雪松和巨大的阿萊爾斯（這種樹在智利南部被報道有3000年的壽命）。

在智利的所有植被中，特別值得一提的是位于火地島（意為"火之地"）的亞南極森林（包括落葉的楞木森林、泥炭沼澤和安第斯草地）。其中，伯納多·希金斯國家公園是南美洲最大的保護區(qū)之一。智利南部的植被的50%（也是瓦爾迪維亞雨林的一部分）是特有的，這是世界上獨特的特征。

智利的國花是Lapageria rosea（智利鐘花），它是一種攀援植物，被認為是世界上最美麗的藤本之一。

智利鐘花（Lapageria rosea）是一種攀援的中型常綠植物，具有皮質(zhì)卵形葉和下垂的蠟質(zhì)深粉紅色鐘形花朵，長度可達7.5厘米。上面這張照片是在日本大阪府花卉公園拍攝的，攝影師是KENPEI

智利的野生動物

維基百科的信息顯示：智利地處于東邊是壯麗的安第斯山脈，北邊是干旱的沙漠，這限制了其與鄰國之間的動物遷徙，使得智利的陸地哺乳動物物種相對有限，僅有103種，總的哺乳動物物種數(shù)量約為148種。這些陸地哺乳動物大多是夜行性的，并且避免與人類接觸。國家公園是這些動物的主要保護地，人們最有可能在這些地方看到它們。智利有18種特有的哺乳動物物種。海洋哺乳動物（如鯨魚、水獺、海獅、海豚）和鳥類在智利西部的太平洋沿岸是比較容易觀察到的。在智利國內(nèi)超過600種脊椎動物物種中，只有二十多種被認為是外來物種。值得注意的哺乳動物物種包括guanacos (一種野生的美洲駝形動物）、野化的水貂、犬狐（狐貍）、負鼠等。在智利南部報告的物種有普杜（世界上最小的鹿）和類似負鼠的蒙特小猴，后者是一種被譽為“活化石”的動物。南美獅，也被稱為山獅或美洲獅，在智利各地都有分布，并得到了政府的保護，使其數(shù)量得到恢復。

智利的本土海洋哺乳動物包括象海豹和海獅。還有報道稱有藍鯨（在科爾科瓦多灣）（世界上最大的哺乳動物）、座頭鯨、須鯨、抹香鯨、海獺和多種海豚。

在鳥類方面，智利的國鳥是安第斯兀鷹。根據(jù)國際鳥盟2012年的報告，智利的鳥類物種總數(shù)為530種，其中包括14種特有物種（其中兩種在智利境內(nèi)繁殖）、37個全球瀕危物種和7個引進物種。

在智利野外，還有許多種非海洋軟體動物。比如，智利本土的禾唇蝸?？疲?em>Orthalicidae）包括29種馬蹄螺屬（Bostryx）和12種螺賓螺屬（Plectostylus）的物種。

該國海洋軟體動物已經(jīng)記錄的有1070種，包括腹足類動物（如帽貝、蝸牛和海蛞蝓）、雙殼綱動物（如蛤蜊、牡蠣、貽貝和扇貝）以及頭足類動物（如章魚、魷魚和烏賊）。

智利擁有豐富的海洋野生動物資源，這與該國遼闊的海岸線相符。海豚和鯨類是該海岸線上最主要的物種。座頭鯨的體型大小略有差異，雌性座頭鯨要稍大于雄性。圖片來源：worldatlas.com/shutterstock

在智利，草原駝主要棲息在該國的山區(qū)地區(qū)。這種物種原產(chǎn)于南美洲，通常分布在玻利維亞、秘魯和巴拉圭的一些地區(qū)。在智利，草原駝主要分布在巴塔哥尼亞地區(qū)和被稱為托雷斯德爾帕因的智利國家公園。盡管被認為是野生動物，但已經(jīng)有人試圖馴化這種物種。草原駝是食草性動物，主要以植物為食。圖片來源：worldatlas.com

生物多樣性威脅因素

對生物多樣性的主要威脅是與林業(yè)和農(nóng)業(yè)相關的土地利用變化。其他威脅與城市化、入侵物種、森林火災、氣候變化以及在國家北部地區(qū)進行的采礦和農(nóng)業(yè)活動中提取水資源有關。

在海洋生物多樣性的影響方面，原因可能是多元和復雜的。舉例來說。據(jù)綠會融媒報道：Re?ihue和Comau峽灣是世界上僅有的在水面附近可以發(fā)現(xiàn)大量冷水珊瑚Desmophyllum dianthus的地方。該物種主要聚集在Comau峽灣，如同一位生物工程師，建造出三維結(jié)構(gòu)來庇護其他物種。這也是智利政府在2003年宣布在Comau峽灣成立多用途沿海海洋保護區(qū)（AMCP-MU）的原因之一。**但是，盡管受到保護，但智利峽灣的稀有珊瑚仍在衰退。**最新的研究結(jié)果顯示，導致Comau峽灣珊瑚死亡的原因是“自然火山活動產(chǎn)生的過量甲烷和硫，以及缺氧，而這很可能歸因于鮭魚養(yǎng)殖活動帶來的缺氧?！?/p>

智利的生物多樣性法律法規(guī)

智利的生物多樣性保護方面有一系列的法律。自1888年起，智利就開始制定相關法律來規(guī)范野生動物的捕捉和利用。智利將近20%的陸地面積納入了保護法律的范圍，其海洋管轄區(qū)域的3.19%也受到保護。1925年成立了第一個國家公園，之前的1907年已有一片受保護的地區(qū)。然而，1931年頒布的《森林法》才允許設立國家公園、自然保護區(qū)和自然紀念物。自那時起，許多政府機構(gòu)（中央和地區(qū)級別）和私人機構(gòu)都參與了生物多樣性的保護和保護工作。直到1984年，創(chuàng)立和管理保護區(qū)的保護行動一直由農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局（SAG）這一政府機構(gòu)負責。1970年，智利森林局（CONAF）獲得了創(chuàng)建和管理保護區(qū)的責任。然而，直到1984年才建立了智利的保護生物多樣性的集中系統(tǒng)，根據(jù)《法令法》第18,362號規(guī)定，保護區(qū)的建立是為了“維護進化過程、動物遷徙、基因流動模式和環(huán)境調(diào)節(jié)的連續(xù)性”。根據(jù)這項法令，成立了一個名為“國家野生地區(qū)保護系統(tǒng)”（SNASPE）的國家公共系統(tǒng)，負責根據(jù)管理和保護的指導方針設立公園和保護區(qū)。SNASPE遵循國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）的指南，根據(jù)處于原始狀態(tài)的區(qū)域保護區(qū)、國家公園、自然紀念物和國家保護區(qū)的四個類別設立保護區(qū)。除了SNASPE的行動外，私人機構(gòu)也采取了措施來保護特定地區(qū)，兩者都傾向于生態(tài)旅游。由于受保護區(qū)域之外的生物多樣性同樣重要，人們已經(jīng)提出了促進此類活動的建議。

智利自1888年以來實施了管理野生動物開發(fā)的法律，這些法律在1990年代以來不斷改進，1993年的法規(guī)是最新和最嚴格的。這導致幾乎完全控制了脊椎動物的狩獵和商業(yè)化利用，除了對鳥類物種、兩種鹿（引進物種）、有害的脊椎動物以及雪兔*（Lepus timidus）和歐洲兔（Oryctolagus cuniculus）*這些入侵的兔科動物的利用。雖然這些法律為爬行動物和兩棲動物提供了保護，但對于有毛皮覆蓋的動物和鳥類和哺乳動物的獵物物種的利用還是有一定程度的開采。然而，跨境非法交易仍然存在，智利仍然是從其他南美國家非法販運動物的渠道，而在這方面的執(zhí)法不嚴格。

智利的生物多樣性保護法律旨在確保保護和管理國家的野生動植物和其棲息地，促進可持續(xù)發(fā)展，并保護珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)。通過建立保護區(qū)、制定管理準則、推動生態(tài)旅游等措施，智利致力于保護其獨特的自然遺產(chǎn)，實現(xiàn)生物多樣性的長期保護和可持續(xù)利用。盡管還存在一些挑戰(zhàn)，如非法貿(mào)易和執(zhí)法缺乏嚴格執(zhí)行等問題，但智利持續(xù)努力加強保護措施，以確保生物多樣性得到有效保護，并促進人與自然的和諧共存。

《國家生物多樣性戰(zhàn)略行動計劃》實施情況

智利于2003年通過了其第一個國家生物多樣性戰(zhàn)略行動計劃，提出了以下戰(zhàn)略方向：（i）確保生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復，以在2010年之前顯著減緩生物多樣性損失；（ii）確保物種和遺傳遺產(chǎn)的保護；（iii）促進可持續(xù)生產(chǎn)實踐；（iv）加強機構(gòu)間和部門間協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生物多樣性的綜合管理；（v）建立所需的正式和非正式機制，以實現(xiàn)生物多樣性的最佳管理；（vi）加強環(huán)境教育、公眾意識和生物多樣性信息獲??；（vii）加強和協(xié)調(diào)研究；以及（viii）鞏固資金籌集機制。由于缺乏政治意愿、實施責任機構(gòu)優(yōu)先事項變化、缺乏協(xié)調(diào)和/或共識以及缺乏資金等原因，戰(zhàn)略中只有50%的行動得到實施。

目前正在進行修訂戰(zhàn)略的工作，將制定2030年的愿景，并考慮當前的全球生物多樣性議程。總體戰(zhàn)略目標將側(cè)重于保護、恢復和可持續(xù)利用，并將制定以生態(tài)系統(tǒng)和參與為重點的子戰(zhàn)略，包括CEPA（傳達、教育、公眾參與）和參與、機構(gòu)、財務和人力能力建設、知識加強和獲取與分享。智利還打算制定資源籌集戰(zhàn)略和指標，以及區(qū)域生物多樣性戰(zhàn)略。

為2020年《愛知目標》所采取的行動

通過自2010年開始的造林計劃，正在進行提高意識的活動。該計劃的目標是在2022年前種植1700萬棵樹（約50%為本土樹種），并得到市政當局、企業(yè)、教育機構(gòu)、組織、社區(qū)和公眾的參與。

作為多個自由貿(mào)易協(xié)定的簽署方，智利有義務根據(jù)這些協(xié)定的規(guī)定改善一些產(chǎn)品的可持續(xù)性。在林業(yè)部門，目前存在著生產(chǎn)企業(yè)認證生產(chǎn)流程的文化，補充了與自然資源出口相關的國際規(guī)則和標準。在廢物管理領域，引入了"生產(chǎn)者負責制"的概念作為一種環(huán)境保護策略。

在入侵物種方面，成功地在圣克拉拉島上根除了兔子，并正在向胡伯特企鵝國家保護區(qū)根除兔子取得進展。與此同時，最具破壞性的外來物種（例如河貍、水貂）正在增加。2013年8月通過了一項決議，成立了一個由環(huán)境部協(xié)調(diào)的入侵外來物種預防、控制和根除行動委員會。

保護區(qū)工作正在推進，然而在生態(tài)系統(tǒng)代表性和其他方面存在顯著差距。目前，陸地保護區(qū)占據(jù)了國土面積的20%，而海洋保護區(qū)占據(jù)了國土面積的4.3%，但其中99%的面積只屬于一個海洋保護區(qū)（Motu Motiro Hiva海洋公園）。此外，海洋保護區(qū)的管理效果被認為較低。一個積極的進展是最近成立和實施的保護區(qū)委員會。

2000年3月，從空中俯瞰Motu Motiro Hiva海洋公園的薩拉斯和戈麥斯島，朝東方望去。作者：Enrdes。

智利海灘上的企鵝。圖片來源：worldatlas/shutterstock

從上面的材料不難看出，盡管智利在保護生物多樣性方面取得了一些進展，但仍面臨許多挑戰(zhàn)，包括土地利用變化、入侵物種、氣候變化和保護區(qū)管理的改進。通過加強環(huán)境政策的實施、增加資金投入、提高公眾意識和參與度，智利可以進一步保護和管理其豐富的生物多樣性。

遺傳資源惠益分享方面

小編查閱了《生物多樣性公約》官網(wǎng)的信息，發(fā)現(xiàn)智利還沒有簽署關于獲取和惠益分享的《名古屋議定書》。該領域的進展緩慢，但行政部門之間正在進行內(nèi)部討論，并就與遺傳資源、獲取和惠益分享有關的事項開展了行動。

智利的自然保護地體系

作為一個位于南美洲的國家，智利以其壯麗的自然景觀和獨特的生物多樣性而聞名。為了保護和保留這些寶貴的資源，智利設立了許多保護區(qū)。保護區(qū)分布在智利的15個行政區(qū)域，以及大都會區(qū)和圣地亞哥大都市（R.M.）。

智利建立了一個保護網(wǎng)絡，包括分布在全國各地的自然公園和保護區(qū)。這些受保護的區(qū)域由智利森林局（CONAF）管理和保護，以促進它們的可持續(xù)發(fā)展。

智利的保護區(qū)涵蓋了各種自然景觀，包括山脈、河流、湖泊、森林和海岸線。根據(jù)智利CONAF的數(shù)據(jù)，智利的保護區(qū)共有100個，總面積達到1450萬公頃，占智利國土面積的20%。這些保護區(qū)包括36個國家公園、49個國家保護區(qū)和15個國家紀念碑，其中國家紀念碑的面積僅占總面積的0.01%。

智利在保護區(qū)面積方面在拉丁美洲排名第二，在全球排名第七。然而，保護區(qū)的分布在國內(nèi)非常不均衡。其中兩個行政區(qū)域（第11和第12區(qū)）占據(jù)了保護區(qū)總面積的84%，而其余的13個區(qū)域只占總面積的4.4%。這與國際上通常接受的保護區(qū)占比5%的標準相比較低。智利的保護區(qū)主要集中在南部的第11和第12區(qū)，與阿根廷安第斯山脈的森林和保護區(qū)相連。

智利的保護區(qū)不僅包括陸地，還包括一些海洋區(qū)域。國際鳥盟*（BirdLife International）*還確定了75個重要的海洋鳥類區(qū)域，其中一些部分包含在陸地保護區(qū)內(nèi)。這些重要的鳥類區(qū)域包括阿里卡的懸崖、科金博灣、梅希約內(nèi)斯灣、比奧比奧河口和邁普河口、亞歷山德羅·塞爾科克群島、喬羅斯、達馬斯、喬羅斯角和角岬國家公園。

除了自然景觀和生物多樣性的保護，智利的保護區(qū)還提供了一系列的生態(tài)旅游活動和教育項目，吸引著許多國內(nèi)外游客前來探索和學習。這些保護區(qū)不僅是智利自然遺產(chǎn)的寶庫，也是人們了解和欣賞自然之美的理想場所。

眺望孔吉利奧湖（Lago Conguillío），智利的孔吉利奧國家公園。攝：Sarah and Iain from Flickr (CC BY 2.0)

象海豹是屬于海象屬的海洋無耳海豹。象海豹以在水中度過大部分生活而聞名。然而，它們可以在陸地上曬太陽，同時在巖石上滑行。象海豹是食肉動物，主要以魚類和烏賊為食。圖片來源：worldatlas/shutterstock

智利的主要環(huán)境問題

智利的環(huán)境問題非常復雜，這個國家擁有一個多元化的經(jīng)濟體。智利主要的環(huán)境問題是森林砍伐和由此引起的土壤侵蝕。從1985年到1995年，智利失去了近200萬公頃的原始森林；這些森林被砍伐用于生產(chǎn)紙漿，并為工業(yè)人工林騰出了空間。因此，智利現(xiàn)在擁有世界上最大的輻射松人工林，也有世界上最瀕危的原生森林。智利在2018年的森林景觀完整性指數(shù)平均得分為7.37/10，在172個國家中排名第43。

工業(yè)和交通排放的空氣污染以及水污染在城市中尤為嚴重。1996年，智利工業(yè)二氧化碳排放總量達到4870萬公噸。未經(jīng)處理的污水對國家的水質(zhì)構(gòu)成了重大威脅。截至2001年，智利擁有928立方公里的可再生水資源。雖然99%的城市居民擁有純凈飲用水，但只有58%的農(nóng)村居民有同樣的供水條件。智利是世界上主要的礦業(yè)國家之一，大規(guī)模采礦也是一個重要的環(huán)境挑戰(zhàn)。嚴重的水資源短缺影響著許多地方社區(qū)，這不僅是由于持續(xù)的干旱，也與關于自然資源開發(fā)的政策結(jié)構(gòu)性問題有關，包括私有化的水資源管理；這導致了重大抗議活動。

智利面臨著許多瀕危物種的威脅，包括南安第斯鹿、苔原游隼、達爾文雷亞（普納雷亞）、智利小蜂鳥、紅頭雁和綠海龜。截至2001年，91種哺乳動物中有16種被視為瀕危物種。在296種繁殖鳥類中，有18種面臨滅絕的威脅。此外，還有四種淡水魚和268種植物物種受到威脅。

由于1981年的水法創(chuàng)造了基于水權的市場，智利的大部分水資源已經(jīng)私有化。水被視為一項資產(chǎn)，一旦個人或私營公司獲得了水權，他們可以選擇出售或租用水資源。水資源集中在少數(shù)幾家公司手中，導致智利的水費是拉丁美洲最高的。近90%的水力發(fā)電水權由三家公司擁有。在該國的一些地區(qū)，發(fā)放的水權超過了水資源的儲備量，導致地下水資源的枯竭。這種短缺尤其影響智利的農(nóng)村和土著人口。

礦業(yè)對智利的環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，其中尤以阿塔卡馬沙漠地區(qū)最為明顯，該地區(qū)被認為是世界上最干旱的地區(qū)之一。采礦需要大量用水，其中很多水來自地下水。采礦活動產(chǎn)生的灰塵還會加速安第斯山脈上的雪堆融化，給居住在阿塔卡馬的農(nóng)村社區(qū)造成了重大壓力。該地區(qū)的一些湖泊中的鋰礦開采也會導致污染，這可能影響當?shù)氐幕鹆银B種群，因為它們依賴湖泊中的蝦類作為食物來源。

多明加采礦項目對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重危害。2023年1月，該項目被智利部長委員會拒絕。由于該項目提供的材料對于電動汽車和太陽能電池板等能源來源至關重要，該問題引發(fā)了關于正確的能源轉(zhuǎn)型方式的質(zhì)疑，如是否應該促進步行或公共交通，而不是電動汽車。

智利港口城市阿里卡的水資源嚴重受到砷、汞、鎘和鉛的污染，原因是智利公司Promel在1984年至1985年間接受了瑞典礦業(yè)集團Boliden AB的2萬噸有毒廢物。盡管這違反了瑞典根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的決定建議（C（83）180）的國際義務，但這些有毒廢物在運往智利時被標記為“非危險性廢物”，阿里卡的衛(wèi)生部門允許進口。這些廢物沒有經(jīng)過安全處理，暴露在外數(shù)十年，截至2021年6月仍未得到遏制。據(jù)估計，阿里卡約有1.2萬居民遭受了嚴重的健康影響，包括貧血、癌癥、呼吸問題、先天缺陷、流產(chǎn)和不育。瑞典最高法院在2013年拒絕審理此案。2021年，聯(lián)合國呼吁將這些有害廢物移回瑞典并安全處置，稱阿里卡的環(huán)境后果是一種未解決的侵犯人權的行為。

海上石油污染事件也是一個問題。比如，在智利的瓦爾帕萊索地區(qū)近海發(fā)生了多起石油泄漏事件。2014年，兩艘油輪LR Mimosa和Monobouy Terminal連接斷裂，導致3.7萬升石油傾入海洋。2015年，Do?a Carmela泄漏了500升石油，2018年，船只Ikaros泄漏了油泥。昔日繁榮的漁業(yè)經(jīng)濟后來陷入困境，金特羅普楚普卡維*（Quintero Puchuncaví）*的居民表示，由于重金屬污染，沒有人愿意購買他們的魚。許多漁民因此失去了工作，漁業(yè)遭受了重大破壞。

以上可以窺見一斑智利面臨的許多嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。而這些問題，需要政府和社會共同努力來解決。保護生物多樣性、改善水資源管理、減少礦業(yè)對環(huán)境的影響是關鍵的挑戰(zhàn)。通過加強環(huán)境保護法規(guī)、促進可持續(xù)發(fā)展、推動清潔能源轉(zhuǎn)型以及提高環(huán)境意識，智利可以保護其珍貴的自然資源，改善居民的生活質(zhì)量，并為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

智利的原住民（土著人民）

當前全球生物多樣性治理中，一個很重要的議題是“原住民與地方社區(qū)”。智利的原住民及其環(huán)境權、對于生物多樣性的管理等議題，一直是研究拉美地區(qū)可持續(xù)發(fā)展議題的一個重要關注。首先，我們來看一下下面這個圖片（橫過來了），是智利的原住民分布圖。

圖片來源：Wikipedia

智利的原住民或智利土著人口約占智利總?cè)丝诘?3%。根據(jù)2017年的人口普查數(shù)據(jù)，近220萬人宣稱擁有土著血統(tǒng)。大多數(shù)智利人部分擁有土著血統(tǒng)，然而，土著身份及其法律影響，通常僅適用于那些自認為屬于一個或多個土著群體并且被接納的人。

馬普切人是智利土著人口的大部分，他們的傳統(tǒng)土地位于智利中南部，約占總土著人口的80%。智利的其他地區(qū)也有少量的艾馬拉人、克丘亞人、阿塔卡馬人、科利亞人、迪亞吉塔人、亞岡人、拉帕努伊人和卡瓦斯卡爾人，以及許多其他群體，如卡卡韋人、昌戈人、皮昆切人、喬諾人、特維爾切人、昆科人和塞爾克南人。

智利的原住民群體在歷史上經(jīng)歷了殖民化和剝奪，并且長期以來一直在爭取他們的土地權益和文化認同的權利。他們保持著自己獨特的語言、傳統(tǒng)、藝術和宗教信仰，為智利的多元文化和國家身份做出了重要貢獻。

維基百科關于“智利土著人”的詞條顯示：智利的土著領土受到威脅，導致頻繁的沖突和抗議活動。政府或私人組織的行動常常對土著土地和周邊生態(tài)系統(tǒng)造成影響。例如，最近的水力發(fā)電項目破壞了土著土地上的水流和當?shù)厣锒鄻有裕{到了土著人的精神信仰和植物藥物。智利試圖在土著領土上開發(fā)水力發(fā)電項目，而能源公司希望利用的河流對馬普切人具有神圣意義。

受到水力發(fā)電項目開發(fā)影響的一個地區(qū)是普埃利瑪普領土，其相互連接的水路被稱為Wenuleufu的流域或者“上游河流”，給該地區(qū)賦予了精神價值。為了抵制這種侵犯，智利土著人民進行了抗議，并推動在可能影響其領土的項目中獲得更多發(fā)言權。然而，小規(guī)模的水力發(fā)電項目不需要進行土著咨詢。

土著人口在確保傳統(tǒng)土著沿海地區(qū)仍由土著管理方面取得了一定的成功。具體而言，2008年成立了海洋和沿海地區(qū)土著人民政策（MCAIP），以保護漁業(yè)資源并增加土著人在決策中的參與。政府保護這些地區(qū)旨在支持生態(tài)發(fā)展，同時確保土著群體能夠保持對具有文化意義的地點的控制。此外，在國際上，2022年3月，智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）3月18日簽署《埃斯卡蘇協(xié)定》（Escazú Agreement）——拉美和加勒比國家簽署的一項關于環(huán)境保護和環(huán)境人權的區(qū)域性國際條約。

近年來，智利政府采取了一些措施來保護和促進原住民權益。憲法修正案、土著權利法案和文化多樣性政策等舉措被提出，旨在確保原住民的土地權益、語言和文化得到尊重和保護。然而，仍然存在著許多挑戰(zhàn)，包括土地爭議、社會不平等和文化認同問題。

為了建設一個包容和多元的社會，智利需要繼續(xù)努力，為原住民提供更多的機會和資源，確保他們的權益得到充分尊重和保護。通過促進對土著文化的認知和尊重，加強教育和就業(yè)機會，以及加強原住民參與決策的機制，智利可以進一步促進原住民的發(fā)展和社會融合，實現(xiàn)全民共同繁榮和和諧共處。

智利的自然災害

值得一提的是，自然災害也是導致生物多樣性破壞、移民問題的重要原因。智利位于納斯卡板塊和南美板塊上，地震在該國十分常見。智利以史上最強烈的地震而聞名，1960年的瓦爾迪維亞地震達到了里氏9.5級，2010年的馬烏萊地震達到了里氏8.8級。智利移民最常前往的三個國家是阿根廷、秘魯和美國。

智利的自然災害包括地震、火山噴發(fā)和海嘯。這些自然災害是由智利位于環(huán)太平洋火山帶上的位置引起的。嚴重的地震可能會引發(fā)海嘯，而智利擁有6435公里的海岸線。智利還有三十多座活躍火山，其中最活躍的是位于智利北部安第斯山脈的利艾馬火山。

生物多樣性投融資方面

智利最近加入了世界銀行WAVES倡議。（注：世界銀行WAVES倡議是一項旨在推動自然資本會計和經(jīng)濟政策整合的全球性倡議。WAVES代表"Wealth Accounting and the Valuation of Ecosystem Services"，即財富核算與生態(tài)系統(tǒng)服務評估。該倡議旨在幫助國家量化和評估其自然資本的價值，并將這些信息整合到國家的經(jīng)濟決策和政策制定過程中。通過開展生態(tài)系統(tǒng)核算和自然資本評估，WAVES倡議旨在提高各國對自然資源管理和可持續(xù)發(fā)展的認識，促進更加綜合和可持續(xù)的政策制定，并為保護生態(tài)系統(tǒng)和促進經(jīng)濟增長尋求平衡的路徑提供支持。）

智利被聯(lián)合國選定為開展生態(tài)系統(tǒng)核算的試點項目。

此外，智利也是聯(lián)合國開發(fā)計劃署**生物多樣性金融倡議（BIOFIN）**的參與國之一。

智利的生物經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟

智利政府于2015年啟動了《生物技術戰(zhàn)略發(fā)展計劃》，旨在將智利打造成應用生物技術發(fā)展的中心。公私合作伙伴關系推動了CORFO于2018年提出的《2030年生物技術戰(zhàn)略》，其主要目標是為國家創(chuàng)造有利的生物技術發(fā)展環(huán)境，提供適當?shù)幕A設施和人力資本，并促進生物技術公司的創(chuàng)新和投資。（注：CORFO是智利的國家經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)，全稱為“智利生產(chǎn)發(fā)展公司”（Corporación de Fomento de la Producción）。它是智利政府的經(jīng)濟發(fā)展部門之一，負責促進和支持智利的經(jīng)濟增長、創(chuàng)新和投資。CORFO的使命是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高競爭力，并促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。該機構(gòu)通過提供資金、技術支持、培訓、市場準入和戰(zhàn)略規(guī)劃等方式來支持企業(yè)和項目，以推動智利經(jīng)濟的多元化和增長。）

2020年，智利發(fā)布了最新的《國家科學技術、知識和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，也強調(diào)生物技術作為推動該國科技發(fā)展的驅(qū)動力。

智利科學部、CORFO和ANID通過“科學初創(chuàng)企業(yè)”計劃旨在支持年輕的知識和技術型企業(yè)，以加強智利的知識經(jīng)濟。資金、指導和網(wǎng)絡機會旨在幫助建立相關的創(chuàng)新體系。2022年，該計劃啟動了總額為735萬美元的招標輪。獲得資金支持的初創(chuàng)企業(yè)涉及生物技術、人工智能、能源、材料和新材料，以及生物醫(yī)學和制藥技術等領域。

在智利的生物經(jīng)濟發(fā)展中，木材建筑也發(fā)揮著關鍵作用。CORFO在2018年的一份戰(zhàn)略文件中指出，木材建筑在使制造業(yè)更加可持續(xù)方面發(fā)揮著作用。特別是，結(jié)合3D建模、機器人技術和虛擬現(xiàn)實技術等新技術，為智利企業(yè)帶來了新的商機。

近年來，循環(huán)經(jīng)濟的概念在智利政治中越來越受重視。由環(huán)境部發(fā)起的《2040年循環(huán)經(jīng)濟路線圖》旨在推動向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。其目標是實現(xiàn)該國可持續(xù)、公平和參與式發(fā)展，以負責任和高效地利用自然資源，并促進可持續(xù)生產(chǎn)和消費模式。該文件明確指出，智利的循環(huán)經(jīng)濟愿景遠不止于“簡單”的回收利用。相反，整個產(chǎn)品、服務和流程的生命周期都被系統(tǒng)地考慮，以建立更可持續(xù)的生產(chǎn)和資源管理系統(tǒng)。重點還放在保護生物循環(huán)和相關再生策略上，以增強生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

2016年頒布的《延伸生產(chǎn)者責任法》（LeyREP）現(xiàn)在已經(jīng)始生效。這個法，旨在減少廢物產(chǎn)生并促進再利用。智利政府致力于改變消費者行為，并將繼續(xù)回收利用剩余材料的原則內(nèi)化。根據(jù)“污染者擔責”的基本原則，法律規(guī)定產(chǎn)生廢物的公司負有責任，并必須內(nèi)化與廢物管理相關的成本和負面外部性。

智利還在政治層面采取重要措施，要在全球氫能產(chǎn)業(yè)中扮演領導角色，并將自己定位為拉丁美洲和世界的先鋒。作為戰(zhàn)略方向，政府于2020年發(fā)布了綠色氫能戰(zhàn)略。通過擴大國家豐富的可再生能源，特別是風能和太陽能，智利旨在到2030年生產(chǎn)世界上最便宜的綠色氫能，大幅推動出口業(yè)務。到2050年，智利有望成為全球前三大綠色氫能出口國。在首輪政府資助的氫能項目國際招標之后，政府宣布了六個項目，總投資額達10億美元，預計將于2025年底投入運營。與加速氫能生產(chǎn)相關聯(lián)，還將促進下游產(chǎn)品的擴展。政府計劃讓智利也成為供應商，例如為國際肥料生產(chǎn)提供綠色氨。

在智利，生物經(jīng)濟在區(qū)域?qū)用嬉沧兊迷絹碓街匾＠?，?022年1月底的“循環(huán)經(jīng)濟會議生物經(jīng)濟：洛斯拉戈斯區(qū)綠色和循環(huán)增長戰(zhàn)略”活動中，歐洲委員會的主持下，區(qū)域和國際專家討論了在洛斯拉戈斯地區(qū)實施生物經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)。洛斯里奧斯地區(qū)也希望制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步發(fā)展區(qū)域生物經(jīng)濟。

智利政府特別推動生物經(jīng)濟領域的國際合作。比如，2016年，智利與芬蘭簽署了一份諒解備忘錄，以促進兩國在可持續(xù)利用自然資源方面的知識和信息交流，加強林業(yè)領域的合作，并進一步擴大兩國的貿(mào)易關系。

智利研究委員會CONICYT與德國聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）之間也存在雙邊研究合作。2015年的聲明重點關注可持續(xù)利用自然資源、生物技術和生物經(jīng)濟等方面。在生物經(jīng)濟領域，支持主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)設計、生產(chǎn)健康安全食品以及利用可再生原材料的工業(yè)化方面。作為BMBF的“國際生物經(jīng)濟”資助項目的一部分，也資助了智利生物經(jīng)濟的研究合作。

智利現(xiàn)任環(huán)境部長

智利現(xiàn)任環(huán)境部長是Maisa Rojas Corradi。她是一位物理學家，擁有英國牛津大學大氣物理學的博士學位。

在2022年3月之前，她是智利大學地球物理系的正教授，也是氣候和彈性研究中心（CR）2的主任。她的研究領域包括古氣候和區(qū)域氣候變化，她還使用數(shù)值氣候模型作為分析工具，在農(nóng)業(yè)和水資源等不同領域進行影響評估。

Maisa Rojas曾擔任科學顧問委員會的協(xié)調(diào)員，是COP25總統(tǒng)顧問委員會的成員，并參加了COP25和COP26的智利代表團。她是政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告（AR5）的首席作者，也是IPCC第六次評估報告（AR6）的協(xié)調(diào)首席作者。

智利現(xiàn)任環(huán)境部長。圖源：智利環(huán)境部

智利的Biodiversidad

Biodiversidad是一個智利的機構(gòu)，負責就與生物多樣性保護相關的事務向部長和部門提供建議。該機構(gòu)還通過協(xié)調(diào)和行動來保護、保育、可持續(xù)利用和可持續(xù)管理領土和大陸及海洋水域的自然資源。

該機構(gòu)的主要職責包括：
*** 保護和保育生物多樣性和環(huán)境遺產(chǎn)，促進可持續(xù)發(fā)展，并確保公共政策在環(huán)境背景下的整合。
***監(jiān)督和協(xié)調(diào)受保護區(qū)域，促進必要的行動，使部門能夠監(jiān)督國家系統(tǒng)和私有受保護區(qū)域的管理。
*** 保護和恢復水資源、遺傳資源、植物、動物、棲息地、景觀和陸地和水生態(tài)系統(tǒng)，特別是脆弱和退化的生態(tài)系統(tǒng)。
*** 設計生物多樣性和自然組成部分的監(jiān)測計劃，以進行環(huán)境監(jiān)測，旨在了解生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。
*** 生成、收集或合作提供技術和科學信息，以改善水、土壤污染管理、物種和生態(tài)系統(tǒng)保護的決策。
*** 制定和開展研究、保護和保育生物多樣性的計劃和項目。
*** 協(xié)調(diào)和支持根據(jù)物種保護狀態(tài)進行分類的過程，并根據(jù)物種分類委員會的評估，制定分類物種的恢復計劃，同時與外來物種委員會監(jiān)測和評估這些物種在智利國土上的存續(xù)情況。

——拉丁美洲可持續(xù)發(fā)展前沿（LA-052）參考文獻：

1. 生物多樣性公約國家頁面：https://www.cbd.int/countries/profile/?country=cl

2. 維基百科對于智利野生生物的介紹頁面：https://en.wikipedia.org/wiki/Wildlife_of_Chile

3. 智利環(huán)境部官網(wǎng)：https://mma.gob.cl/

4. biooekonomie@Chile: https://biooekonomie.de/en/topics/in-depth-reports-worldwide/chile#Biotechnology

5.GBIF.org & GBIF Chile https://www.gbif-uat.org/country/CL/participation

6. Environmental issues in Chile
https://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_issues_in_Chile

7. 中國綠發(fā)會：盡管受到保護，但智利峽灣的稀有珊瑚仍在衰退

8. 中國綠發(fā)會：智利設立生物多樣性和保護區(qū)服務機構(gòu) | 拉丁美洲可持續(xù)發(fā)展前沿（LA-048）

9. https://mma.gob.cl/biodiversidad

10. https://en.wikipedia.org/wiki/Indigenous_peoples_in_Chile

11. Animals Found in Chile
https://www.worldatlas.com/articles/animals-of-chile.html

編譯：芊佳

審核：綠茵

編輯：Tommy