“城市群”發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題

城市群的形成是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和協(xié)同發(fā)展的必然，將推動(dòng)我國(guó)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，城市群的可持續(xù)安全發(fā)展關(guān)乎國(guó)家的前途和命運(yùn)。由于地處不同的地理和構(gòu)造環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)能力存在著較大差異，華北、中部、東部沿海、南方等主要城市群面臨著差異性的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，大城市和城市群在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等方面也存在諸多不足。

（一）華北等城市群面臨直下型重特大地震及其鏈生災(zāi)害和跨類災(zāi)害的威脅

我國(guó)地處多板塊相互作用交接地區(qū)，發(fā)育著眾多具有發(fā)生破壞性地震能力的活動(dòng)斷層，這些活動(dòng)斷層不僅是地震潛在震源，活動(dòng)斷層沿線也是地震災(zāi)害、鏈生災(zāi)害和跨類災(zāi)害最為嚴(yán)重地帶。例如，北京、唐山、西安等城市歷史上均遭受過(guò)特大地震嚴(yán)重破壞，甚至遭受滅頂之災(zāi)，整座城市頃刻間成為廢墟。

（二）中東部城市群面臨極端強(qiáng)降雨過(guò)程引發(fā)區(qū)域性洪澇鏈生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和地下空間安全巨大隱患

全球變暖引發(fā)全球極端天氣氣候事件和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，暴雨、寒潮、異常炎熱天氣和特大地震相繼登場(chǎng)，災(zāi)害損失和人員傷亡大。鄭州“7·20”特大暴雨引發(fā)災(zāi)難性的洪澇鏈生災(zāi)害和跨類（衍生）災(zāi)害，共397人遇難/失蹤。隨著全球變暖，這種極端強(qiáng)降雨過(guò)程誘發(fā)的洪澇災(zāi)害及其鏈生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害、地下空間進(jìn)水淹沒(méi)等在我國(guó)中東部，特別是中部城市群出現(xiàn)的頻度會(huì)增高。

（三）東部沿海城市群面臨海平面上升和低洼地段被淹沒(méi)及其連鎖災(zāi)害效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

全球變暖引起冰川融化加速和海平面上升已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2021年1月《冰凍圈》明確指出如今氣候已經(jīng)加速變暖，在1994年到2017年期間，冰川融化速度已經(jīng)比30年前快57%，全球海平面平均上升3.5厘米。我國(guó)東部沿海城市群，特別是長(zhǎng)江三角洲城市群（上海、江蘇）等大部分地區(qū)遭受到海平面上升的災(zāi)害連鎖效應(yīng)最強(qiáng)，屆時(shí)將面臨低洼地區(qū)淹沒(méi)、海水倒灌、洪水和潮水災(zāi)害區(qū)域擴(kuò)大，海岸和河口自然生態(tài)環(huán)境失衡等風(fēng)險(xiǎn)。

（四）中國(guó)南方城市群面臨著低溫雨雪冰凍災(zāi)害的威脅

全球變暖不僅引發(fā)極端強(qiáng)對(duì)流天氣，暴雨洪澇鏈生災(zāi)害頻發(fā)，寒潮天氣過(guò)程也時(shí)有發(fā)生。2008年1月10日到2月12日，我國(guó)湖南，貴州，湖北，江西，廣西北部，廣東北部，浙江西部，安徽南部，河南南部等地區(qū)出現(xiàn)了大面積持續(xù)的低溫雨雪冰凍天氣，具有范圍廣、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、災(zāi)害影響重等特點(diǎn)?？梢酝茢啵捎跇O端對(duì)流天氣影響，我國(guó)南方城市群寒潮災(zāi)害在未來(lái)還很有可能出現(xiàn)。

附：主要名詞解釋

1）自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的異常現(xiàn)象或事件。自然災(zāi)害主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)及其災(zāi)害鏈。

2）鏈生災(zāi)害：由于自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間相互 依存、相互制約的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，由一種災(zāi)害引發(fā)多種其他災(zāi)害，或者從一個(gè)地域擴(kuò)散到更廣闊地域的鏈生式有序?yàn)?zāi)害效應(yīng)。也稱為“次生災(zāi)害”。

3）跨類災(zāi)害：自然災(zāi)害誘發(fā)的生產(chǎn)安全事故。也稱為“衍生災(zāi)害”或“Na-Tech事件”。

4）復(fù)合災(zāi)害：不同成因的自然災(zāi)害在空間域或時(shí)間域重疊出現(xiàn)的現(xiàn)象，具有災(zāi)害疊加放大效應(yīng)。

（引自**：**徐錫偉, 王中根, 許沖, 趙宇. (2021). 我國(guó)主要城市群自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策. 城市與減災(zāi) 141(6): 1-6.）

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