天然水基礎(chǔ)設(shè)施 —— 一項重要的基于自然的水資源解決方案

小編注意到，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）近日發(fā)布了一份關(guān)于天然水基礎(chǔ)設(shè)施的報道，詳細闡述了“天然水基礎(chǔ)設(shè)施”（Natural Water Infrastructure）作為一種十分重要的“基于自然的解決方案”（NbS），對于自然的生態(tài)系統(tǒng)及人類的存續(xù)和發(fā)展的重要意義?，F(xiàn)將其整理分享，供感興趣的朋友參閱。

天然水基礎(chǔ)設(shè)施

“天然水基礎(chǔ)設(shè)施”是指大自然免費提供的服務(wù)，例如保護海岸線免受風(fēng)暴影響的紅樹林、封存碳的泥炭地、過濾受污染水的濕地、儲存大量水源的湖泊以及吸收多余水徑流的洪泛區(qū)。

這些天然水所提供的生態(tài)服務(wù)具有類似基礎(chǔ)設(shè)施的功能，是“基于自然的解決方案”（NbS）的一部分。

該信息圖顯示了為水資源管理提供服務(wù)的自然或半自然基礎(chǔ)設(shè)施，其效益與建成或灰水基礎(chǔ)設(shè)施相同或相似。圖源：IUCN

“天然水基礎(chǔ)設(shè)施”不是人工建造的基礎(chǔ)設(shè)施。相反，隨著時間的推移，它是自然形成、生長、侵蝕或沉積的。利用自然基礎(chǔ)設(shè)施（只要其健康）可以擴大和優(yōu)化水壩、堤壩和水庫等工程水利基礎(chǔ)設(shè)施的性能和經(jīng)濟回報。

例如，當(dāng)上游森林保持完好無損時，水和土壤徑流將受到樹木的調(diào)節(jié)，從而保護水庫免受沉積物的堆積，減少昂貴的清理工作并確保持續(xù)發(fā)電。

泰國蘇特斯托克/巴塔馬布翁西里河上的羅望子壩

然而，天然水基礎(chǔ)設(shè)施并不總是被考慮在內(nèi)，因此常常在灰色基礎(chǔ)設(shè)施項目中被邊緣化。這可能會產(chǎn)生負面的社會和環(huán)境影響。它還會降低流域應(yīng)對氣候變化的自然適應(yīng)性，從而削弱其恢復(fù)力。

天然水基礎(chǔ)設(shè)施與氣候變化

世界自然保護聯(lián)盟將“基于自然的解決方案”（NbS）定義為“保護、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)或經(jīng)過改造的生態(tài)系統(tǒng)的行動，這些行動能夠有效和適應(yīng)性地應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，同時為人類福祉和生物多樣性帶來益處”。

至關(guān)重要的是，水驅(qū)動著我們的氣候。水和天氣，即蒸發(fā)和降水之間的微妙平衡，反映了氣候崩潰的主要循環(huán)。隨著氣候的變化，干旱、洪水、冰川融化、海平面上升和風(fēng)暴都會加劇，因此氣候變化會影響到我們非常依賴的水文。

我們種植糧食、水力發(fā)電和向城市供水的方式都離不開天然水基礎(chǔ)設(shè)施的支持。與此同時，它還維持著重要的生物物理過程，如氣候調(diào)節(jié)，并為生物多樣性的繁榮提供了一個安全的避風(fēng)港。

“大自然是我們可以利用的工具，可以修復(fù)我們破碎的地球[......] 然而，自然的氣候解決方案僅占用于應(yīng)對氣候崩潰的所有資金的2%，”作家和氣候活動家喬治?蒙比奧特表示。

通過支持我們所依賴的大自然提供的重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如恢復(fù)森林以改善空氣質(zhì)量、重新種植紅樹林以緩沖強風(fēng)暴并儲存碳，以及保持流域完整以提供安全清潔的水源等，可建立支持人類健康和應(yīng)對氣候變化的復(fù)原力。

“水不一定是問題——它可以是解決辦法的一部分。水可以支持緩解和適應(yīng)氣候變化的努力?！?用于適應(yīng)氣候變化的大部分資金都被用于解決當(dāng)?shù)氐乃Y源管理難題，但水資源卻沒有被很好地納入氣候變化政策討論和籌資建議中。

我們對這些問題的認識不足已經(jīng)持續(xù)了如此之久，范圍如此之廣，以至于我們對此已經(jīng)習(xí)以為常，對其嚴重性及其代價幾乎視而不見。股東們絕不會允許企業(yè)的資本基礎(chǔ)受到如此嚴重的侵蝕。他們會要求改變。然而，盡管我們所有人都是世界生態(tài)系統(tǒng)自然資本的股東，但我們似乎無法創(chuàng)造必要的政治動力，以采取所需的大規(guī)模行動。

自然與人造水基礎(chǔ)設(shè)施：謹慎權(quán)衡

人造（或灰色）基礎(chǔ)設(shè)施及其益處有據(jù)可查，廣為人知。**而對自然（或綠色）基礎(chǔ)設(shè)施的了解則較少，其效益也較難量化。**量化這些效益將有助于在與人造基礎(chǔ)設(shè)施相同的決策框架內(nèi)影響辯論。

“在建設(shè)工程化基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)與自然保持平衡。認識到基礎(chǔ)設(shè)施的性能不僅取決于管理實踐和操作規(guī)程，更重要的是取決于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)?！?世界自然保護聯(lián)盟全球水計劃自然基礎(chǔ)設(shè)施顧問Rebecca Welling表示。

將我們對自然系統(tǒng)的理解與建筑基礎(chǔ)設(shè)施的獨創(chuàng)性結(jié)合起來，可以最大限度地發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，確保我們的經(jīng)濟繁榮。大自然的功能和自然解決方案可以幫助各國建設(shè)氣候適應(yīng)能力，支持國家氣候計劃中確定的行動。

下面的信息圖顯示了上游自然基礎(chǔ)設(shè)施如何支持河流系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，以及已建基礎(chǔ)設(shè)施如何影響下游自然基礎(chǔ)設(shè)施。

投資自然基礎(chǔ)設(shè)施

清潔和定期供水是人類最基本的需要之一，也是大多數(shù)工業(yè)以及糧食和能源安全的核心。每年，用于取水、儲水、處理水和配水的設(shè)備和設(shè)施的投資高達數(shù)千億美元。

Naturally Stronger摘要中的圖表通過強調(diào)全國各地的成功經(jīng)驗，包括對國家和地方經(jīng)濟的貢獻，說明了對天然水基礎(chǔ)設(shè)施進行公平投資的重要性。?American Rivers

**應(yīng)用自然構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施（natural-built infrastructure）組合方法需要包容性治理。**與在江河流域建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目相反，基于自然的解決方案往往依賴當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)來實施、管理和評估干預(yù)措施，因為農(nóng)民和當(dāng)?shù)鼐用瘛▼D女和原住民的作用和貢獻——才是自然資源的守護者，他們負責(zé)實施土地管理實踐。

婦女在自然資源管理中尤其發(fā)揮著核心作用，并且對水資源和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)擁有豐富的知識。照片：與加納婦女團體進行項目研究 ? Marloes Mul/IWMI

投資自然基礎(chǔ)設(shè)施還要求政府和企業(yè)改變傳統(tǒng)的流域規(guī)劃策略，包括治理體系和框架。

公司也熱衷于投資NbS。企業(yè)逐漸認識到自然損失會帶來具體而直接的成本和風(fēng)險，包括運營風(fēng)險；供應(yīng)鏈的連續(xù)性、可預(yù)測性和彈性風(fēng)險；責(zé)任風(fēng)險；以及監(jiān)管、聲譽、市場和金融風(fēng)險。

投資天然水基礎(chǔ)設(shè)施的建議

1. 認識到天然水基礎(chǔ)設(shè)施是流域和國家層面發(fā)展不可分割的一部分。這就要求在投資評估中對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的成本和效益進行估值，包括大壩、蓄水、灌溉和排水。

2. 對自然基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報進行估值，并確保這些回報明確且量化，以便為更好的決策提供信息。應(yīng)用經(jīng)濟工具創(chuàng)建商業(yè)案例，使投資自然基礎(chǔ)設(shè)施的紅利考慮到生態(tài)系統(tǒng)和水安全的效益。

3. 為投資天然水基礎(chǔ)設(shè)施實施經(jīng)濟激勵措施。利用經(jīng)濟激勵措施鼓勵改變行為和方法。獎勵那些對流域進行可持續(xù)管理的人，在適當(dāng)?shù)那闆r下使用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“軟”付款，確保參與和治理到位。

4. 水資源管理的資金必須是可持續(xù)的。利用合理的商業(yè)案例，動員政府、私營部門和用水戶為水資源管理提供創(chuàng)新融資。

天然水基礎(chǔ)設(shè)施的事實與數(shù)據(jù)

紅樹林可將波浪高度降低多達66%，是抵御風(fēng)暴、海嘯和颶風(fēng)影響的重要緩沖區(qū)。盡管紅樹林非常重要，但全世界只有不到10%的紅樹林受到保護。

據(jù)估計，河流泛濫平原提供了近25%的陸地（即非海洋）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，其主要益處包括洪水流量控制、漁業(yè)生產(chǎn)力、地下水補給和水過濾（Costanza 等人，2014年）。

獲得清潔水和自然基礎(chǔ)設(shè)施提供的綠色空間與改善空氣質(zhì)量、更健康的生活方式和更低的醫(yī)療費用相關(guān)（Banking on Green，2012年，美國河流協(xié)會）

到2030年，解決氣候變化問題的成本效益工具中，有30%以上可以在基于自然的解決方案中找到，并轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和土地使用選擇（糧食與土地使用聯(lián)盟，2019年）。

一半的國際游客會前往各種類型的濕地，尤其是沿海地區(qū)的濕地，與濕地相關(guān)的旅游支出估計每年約為9250億美元。(《拉姆薩爾濕地公約》）

“對‘基于自然的解決方案’的技術(shù)和財務(wù)投資是對供水、能源供應(yīng)、碳儲存、生物多樣性和農(nóng)業(yè)的投資。這將帶來諸多益處，包括人類健康和氣候變化。我們僅受我們的金融模式和商業(yè)案例的限制——而這正是迫切需要創(chuàng)新的地方?！?IUCN全球水計劃主任James Dalton表示。

警鐘不絕于耳。如果水資源風(fēng)險繼續(xù)得不到重視，我們的可持續(xù)發(fā)展議程就有可能與減貧和繁榮背道而馳。2023年3月召開的2023年水事會議通過了一份具有里程碑意義的《水行動議程》，提出了一系列務(wù)實的改變游戲規(guī)則的承諾，包括做出更明智的食物選擇，對水作為強大經(jīng)濟驅(qū)動力意義的重新評估，以及承認水是地球文化遺產(chǎn)的一部分。而現(xiàn)實的情況是怎樣的呢？

盡管提供安全飲用水、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生等基本服務(wù)的工作有所改善，但仍然有數(shù)十億人得不到這些服務(wù)。在世界許多地區(qū)，缺水是一個日益嚴重的問題，沖突和氣候變化正在加重這個問題。此外，在許多國家，水污染是一個影響人類健康和環(huán)境的重大挑戰(zhàn)。

正如生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)（TEEB）顧問委員會成員愛德華?巴爾比耶教授所言，“我們利用自然是因為它有價值，我們失去自然是因為它是免費的。”（We use nature because it is valuable, we lose nature because it is free.）

亞當(dāng)?斯密的“鉆石-水悖論”區(qū)分了價值和價格，指出水的價值遠遠高于鉆石，但鉆石的價格卻高得多。這一點比以往任何時候都更能引起人們的共鳴。

污染、過度取水、水壩改變河流流向、砍伐森林造成水土流失和荒漠化以及氣候變化都會對我們的水資源造成破壞性影響。

生物多樣性正遭受著災(zāi)難性的損失。如果我們稍有不慎，我們的河流最終可能會變成空蕩蕩、毫無生氣的河道。

《國際濕地公約》（《拉姆薩爾濕地公約》，Ramsar）是是一項政府間條約，為保護和明智利用濕地及其資源提供了國家行動和國際合作框架。濕地生態(tài)系統(tǒng)是地球上最受威脅的生態(tài)系統(tǒng)，這些生態(tài)系統(tǒng)是水和食物系統(tǒng)的復(fù)原力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)氣候和生物多樣性目標的關(guān)鍵。各國政府及其非政府組織合作伙伴只要有正確的雄心和動力，就能推動變革，足以阻止和扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)喪失和破壞的可怕歷史。這一目標要求我們超越一切照舊的做法（Beyond business as usual）。

參考文獻：

1. https://digital.iucn.org/water/nature-based-solutions-for-water/

2.https://impact.econ-asia.com/perspectives/sustainability/valuing-natures-water-infrastructure

3. 警告！世界嚴重偏離2030年目標。https://mp.weixin.qq.com/s/WCVmqUcuXcWTaRVcZ7WW7w

編譯：Samantha

審核：YJ

編輯：Tommy