探索新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)以及人才和數(shù)據(jù)等要素為支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠帶來不同于以往的新質(zhì)發(fā)展，應(yīng)積極探索實(shí)現(xiàn)路徑，通過擴(kuò)大新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性效應(yīng)，縮小傳統(tǒng)生產(chǎn)范式被替代的破壞性效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力中國式現(xiàn)代化。

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能作用培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎

數(shù)字技術(shù)已成為新一輪科技革命的主導(dǎo)技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)力躍遷，成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要組成部分。數(shù)字技術(shù)是典型的通用技術(shù)，無論是生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，都直接或間接地包含數(shù)字技術(shù)，發(fā)展數(shù)字技術(shù)就是增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入各行各業(yè)，還以全方位、全鏈條、全周期的方式賦能各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育具有全球競爭力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，加快解決數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵核心領(lǐng)域被“卡脖子”問題。對(duì)于關(guān)乎國家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)，應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合相關(guān)科技力量和創(chuàng)新資源，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力，加快縮小與國外的技術(shù)差距。對(duì)于影響國家未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)，要鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所加大基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顛覆性技術(shù)。

大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)引發(fā)“技術(shù)奇點(diǎn)”，不斷催生出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，擺脫要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)量型增長模式，加速實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的高質(zhì)量發(fā)展。加快各種數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，利用數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提升市場資源配置效率，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，已經(jīng)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要元素。要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值越來越多地體現(xiàn)在降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、改善生活水平等方面，數(shù)據(jù)要素的充分運(yùn)用有利于推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化。提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)賦能加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝革新、生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)協(xié)同優(yōu)化，以數(shù)據(jù)要素為動(dòng)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景指引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素的互聯(lián)互通，打破產(chǎn)業(yè)限制、地域限制，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫，加快釋放數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的巨大潛能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分認(rèn)識(shí)和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機(jī)制，加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度配套政策，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

工人在裝運(yùn)銷往各地市場的新能源電動(dòng)快遞運(yùn)輸車。圖/中經(jīng)視覺

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐載體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和提升的支撐載體。沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅自身無法持續(xù)發(fā)展，也無法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)十幾年位居世界首位，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是由新質(zhì)生產(chǎn)力催生帶動(dòng)的，也是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)側(cè)重的是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)是目前處于發(fā)展孕育期但對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的科技創(chuàng)新尤其是前沿顛覆性技術(shù)必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)造出更多支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。因此，要加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要推動(dòng)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)力、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)等要素緊密結(jié)合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。支持科技園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育領(lǐng)軍企業(yè)和建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，形成國家創(chuàng)新體系的核心和龍頭，積極承接國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展，成為未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地、未來場景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。培育和聚集世界一流的企業(yè)，加快推動(dòng)“獨(dú)角獸”企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加速集聚全球資本、技術(shù)和服務(wù)資源，以服務(wù)創(chuàng)新主體為中心，加速創(chuàng)新研發(fā)和市場化進(jìn)程。加速集聚國際人才，探索建設(shè)高水平人才高地，搭建全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源共享等方面合作，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成良性互動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大合力

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，注重問題導(dǎo)向，解決現(xiàn)實(shí)問題，特別是注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的需要和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)難題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要突出科技引領(lǐng)作用，注重效果導(dǎo)向，支撐長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是注重發(fā)掘科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用，前瞻性布局產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新鏈應(yīng)從基礎(chǔ)研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心技術(shù)，這就要求科研院所和研究型大學(xué)發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決創(chuàng)新的科學(xué)導(dǎo)向問題。產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)從應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展開始，致力于產(chǎn)生具有國際競爭力和市場價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)，這就要求企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向問題。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合是應(yīng)對(duì)全球技術(shù)創(chuàng)新大趨勢的客觀要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)、相互交織，全球技術(shù)創(chuàng)新愈發(fā)呈現(xiàn)出多點(diǎn)迸發(fā)、相互滲透、交叉融合的新特征，跨領(lǐng)域集成化的協(xié)同創(chuàng)新模式逐漸取代了傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域、單打獨(dú)斗的模式，打造橫向覆蓋多學(xué)科多領(lǐng)域、縱向貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制日益成為各國創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵。為搶占新的科技制高點(diǎn)，許多國家出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新舉措。美國于2020年首次提出建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)研究院，并于2021年對(duì)未來產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)方案進(jìn)行了具體細(xì)化，堅(jiān)持多部門參與、公私共建、多元投資、市場化運(yùn)營，探索獨(dú)特的組織模式和管理機(jī)制，促進(jìn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈全流程整合，推進(jìn)交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新效率提高，成為美國在人工智能、量子科技、先進(jìn)制造、生物技術(shù)和先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)五大未來產(chǎn)業(yè)全球研發(fā)體系中的核心主體。

強(qiáng)化企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合中的引領(lǐng)作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，一流大學(xué)和科研院所是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要進(jìn)一步發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用，完善“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的協(xié)同機(jī)制，有效整合高校、科研院所相關(guān)資源，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，合力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿底層技術(shù)。要明確企業(yè)、高校、科研院所和用戶等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式，著力打造具有中國特色的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新體系效能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。