提升基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵是提升家庭能力

在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會環(huán)境下，家庭作為社會的基本單元，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，是衡量社會安全穩(wěn)定的重要指標(biāo)。然而，面對突如其來的各類突發(fā)事件，不少家庭的應(yīng)對能力仍顯不足，這不僅影響了家庭成員的安全健康，也對社會穩(wěn)定和諧帶來潛在威脅。因此，提升家庭應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是個人成長、家庭整體發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的重要保障，提升家庭能力是提升基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵。

一、家庭應(yīng)對突發(fā)事件能力現(xiàn)狀

（一）安全知識技能不足，致使“疏忽大意”

一是對風(fēng)險認(rèn)知不足。家庭成員可能對各類潛在的風(fēng)險缺乏足夠的認(rèn)知，無法正確評估自身所處家庭環(huán)境的安全狀況，缺乏預(yù)防和應(yīng)對的意識。二是缺乏安全知識技能。家庭成員可能不知道如何應(yīng)對常見的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時，無法正確判斷和采取有效的自救和互救措施。三是忽視預(yù)警信號和警示信息。家庭成員可能對預(yù)警信號和相關(guān)警示信息可能不敏感，忽視或誤解了重要的警示信息，可能無法及時采取行動，導(dǎo)致錯過最佳時機(jī)。四是存在不良安全行為。部分家庭存在亂停亂放電動車、室內(nèi)或飛線充電等習(xí)慣性違法行為；存在亂丟煙蒂、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、使用大功率電器等不安全行為。

（二）應(yīng)急資源儲備不足，或常“一放了之”

一是生活物資儲備不足。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，例如自然災(zāi)害或緊急情況導(dǎo)致物流中斷時，家庭成員可能無法獲得足夠的基本生活物資，導(dǎo)致生活困難。二是應(yīng)急物資儲備不足。如防護(hù)服、口罩、手套、藥品等應(yīng)急物資儲備不足，導(dǎo)致災(zāi)害或危險發(fā)生時，可能無法獲得足夠的應(yīng)急物資，從而無法有效地應(yīng)對突發(fā)事件。三是應(yīng)急裝備儲備不足。例如手電筒、無線收音機(jī)、破拆工具、滅火器、滅火毯、緩降器、應(yīng)急包等，這些裝備是處置前期突發(fā)事件的基本武器。四是盲目儲備應(yīng)急物資裝備。存在盲目儲備應(yīng)急物資裝備，導(dǎo)致缺乏針對性和實(shí)用性的情況，并存在更新不及時、“一放了之”的現(xiàn)象。

（三）實(shí)踐訓(xùn)練演練不足，往往“紙上談兵”

一是參與意識和習(xí)慣未養(yǎng)成。家庭對于實(shí)踐訓(xùn)練和應(yīng)急演練的參與意識和習(xí)慣還不夠，缺乏主動學(xué)習(xí)和參與的習(xí)慣，使得家庭成員在應(yīng)對突發(fā)事件時的行動能力和適應(yīng)能力相對較弱。二是缺乏實(shí)踐訓(xùn)練和演練規(guī)劃。實(shí)踐訓(xùn)練和演練需要深入現(xiàn)場、長期培養(yǎng)，但部分家庭缺乏長期計劃，使得家庭成員無法不斷積累經(jīng)驗、強(qiáng)化技能和提高反應(yīng)能力。三是模擬訓(xùn)練不足。突發(fā)事件事件往往無法進(jìn)行真實(shí)模擬，而模擬培訓(xùn)、訓(xùn)練是提高家庭應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要手段。但缺乏逼真、全面、復(fù)雜的模擬培訓(xùn)與訓(xùn)練，導(dǎo)致家庭成員在真實(shí)場景中可能無法有效應(yīng)對。四是缺乏綜合演練。部分家庭應(yīng)急演練過程中，缺乏綜合考慮多種情境的綜合演練。過于單一的演練導(dǎo)致家庭成員無法靈活應(yīng)對復(fù)雜事件，限制了其應(yīng)對突發(fā)事件能力的全面提升。

（四）安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，如臨“四面受敵”

一是易燃材料復(fù)雜多樣。部分家庭采用傳統(tǒng)的磚木或磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級低，材料易老化，且室內(nèi)物品大多是易燃物質(zhì)；部分家庭院內(nèi)、室內(nèi)陽臺廚房等碼放木材、紙箱等可燃材料。二是安全施設(shè)不足。部分家庭消防水源缺乏，供水管網(wǎng)管徑、壓力難以滿足要求，供水可靠性差，消防設(shè)施器材配置不足；家用電器、電氣線路和燃?xì)庠O(shè)備等設(shè)施長時間使用，缺乏及時維護(hù)和更新。三是消防通道堵塞。部分家庭違章建設(shè)及搭建，占用房前、房后和房頂?shù)裙矃^(qū)域搭建簡易建筑，隨意堆放雜物堵塞疏散通道和疏散樓梯，封鎖窗戶等，導(dǎo)致安全疏散條件差。四是監(jiān)測預(yù)警施設(shè)缺乏。部分家庭缺乏風(fēng)險感知系統(tǒng)，如一鍵報警系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)測報警裝置、老年人防護(hù)設(shè)施等。

二、提升家庭應(yīng)對突發(fā)事件能力的建議

（一）加強(qiáng)安全教育，筑牢“安全基石”

一是建立健全安全文化建設(shè)組織體系。設(shè)立縣級安委會工作專班聚攏資源、匯聚人才、凝聚精力，切實(shí)保障安全文化建設(shè)具備連貫性與系統(tǒng)性，抽調(diào)組建由紅十字會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防隊、應(yīng)急隊、120、相關(guān)專家等組成不少于20人的師資隊伍。二是加強(qiáng)宣傳教育。針對不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同年齡家庭成員有針對性的開展應(yīng)急科普宣教工作。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體渠道，開展線上安全知識教育活動。通過海報、手冊、宣傳欄、知識問答、專題講座等線下形式進(jìn)行培訓(xùn)教育。三是建立學(xué)校安全教育體系。將安全知識、應(yīng)急處置技能融入日常常規(guī)教育體系之中，考慮在體育課程教學(xué)及軍訓(xùn)階段有機(jī)穿插應(yīng)急急救知識講授與實(shí)操訓(xùn)練環(huán)節(jié)，讓青少年于體育運(yùn)動、軍事訓(xùn)練場景下，潛移默化掌握應(yīng)急技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。四是充分發(fā)揮各級組織的力量。由公益基金組織牽頭設(shè)立安全文化建設(shè)專項基金，招募專業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)，再由當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，廣泛動員家庭成員踴躍參與培訓(xùn)，由此構(gòu)建起三方緊密協(xié)作、共建共享的工作格局。

（二）加強(qiáng)資源儲備，做到“隨手可用”

一是引導(dǎo)基本物資儲備。根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確評估應(yīng)急資源的需求量和類型，制定配置標(biāo)準(zhǔn)，通過各種渠道向家庭成員宣傳應(yīng)急資源儲備的重要性和必要性，引導(dǎo)自覺儲備。家庭應(yīng)常備包括食物、水、應(yīng)急燈、電池、急救包、哨子、手電筒、備用手機(jī)電池等必需品，并且保證這些資源的儲存地點(diǎn)便于取用。二是推廣共享經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)平臺的作用，鼓勵全社會共享應(yīng)急資源，鼓勵商業(yè)代儲、協(xié)議儲備。例如，在區(qū)域中心區(qū)域設(shè)立應(yīng)急資源共享庫等。三是建立村（社區(qū)）儲備庫。組織社區(qū)（村）居民共同儲備應(yīng)急資源，建立村（社區(qū)）應(yīng)急儲備庫，并組織人員對其進(jìn)行管理和維護(hù)。四是定期更新儲備庫。由于應(yīng)急資源的有效期限有限，對儲備物資進(jìn)行及時更新，確保其時效性和可用性。

（三）加強(qiáng)響應(yīng)能力，確?！奥劻疃鴦印?/strong>