在當(dāng)今社會(huì),流浪乞討人員作為一個(gè)特殊群體,頻繁出現(xiàn)在大街小巷、公共場(chǎng)所等地。他們或因生活所迫、家庭變故,或受身體殘疾、精神障礙等因素影響,被迫流落街頭,以乞討為生。許多流浪乞討人員居無(wú)定所,食不果腹,健康狀況堪憂。有的甚至因疾病得不到及時(shí)治療而失去生命。這些現(xiàn)象不僅令人痛心,也反映出在流浪乞討人員救助工作中存在的不足。關(guān)愛(ài)流浪乞討人員作為衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,有必要深入研究如何讓流浪乞討人員“挺起胸膛”做人,讓他們充分感受人間的美好,重拾對(duì)生活的信心,這對(duì)彰顯人性的溫暖、維護(hù)社會(huì)公平正義,均具有迫切而重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、讓流浪乞討人員挺起胸膛,當(dāng)以法治賦能,夯實(shí)治理之基
政策法規(guī)是救助流浪乞討人員管理工作的基石。需進(jìn)一步完善細(xì)化相關(guān)政策,明確流浪乞討人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍、權(quán)益、管理辦法等,規(guī)定救助機(jī)構(gòu)的職責(zé)、救助程序和定制化的救助方案,確保救助工作的規(guī)范化和制度化,保障受助者的合法權(quán)益不受侵害。明確職業(yè)乞討行為的界定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)以虛假身份、編造虛假故事等手段騙取他人錢財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行明確的法律定義和規(guī)范,并制定相應(yīng)的處罰措施,遏制職業(yè)乞討行為的發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)侵害流浪乞討人員權(quán)益行為的打擊力度。建立健全流浪乞討人員法律咨詢、法律援助等工作機(jī)制。完善細(xì)化資金投入管理辦法,拓寬資金籌集渠道,加大資金投入力度,向重點(diǎn)區(qū)域傾斜。建立健全社會(huì)保障體系,如最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等,為流浪乞討人員提供基本生活保障和醫(yī)療救助。建立流浪乞討人員信息上報(bào)常態(tài)機(jī)制,如通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員等及時(shí)上報(bào)。建立多部門聯(lián)合救助指揮中心,搭建流浪乞討人員信息共享平臺(tái),推行一站式救助服務(wù)模式。建立健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)救助活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保救助資源的合理分配和有效利用。建立常態(tài)化的巡查和回訪制度,以確保對(duì)流浪乞討人員的持續(xù)幫助。
二、讓流浪乞討人員挺起胸膛,當(dāng)以文化賦能,滋養(yǎng)善治之源
在社會(huì)善治的大格局中,文化賦能有助于營(yíng)造包容、互助的社會(huì)氛圍,促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)大眾積極參與到流浪乞討人員的救助工作中,共同為弱勢(shì)群體奉獻(xiàn)愛(ài)心,從而營(yíng)造出一個(gè)充滿愛(ài)的社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)積極培育以人文關(guān)懷為核心的社會(huì)文化理念,營(yíng)造富有愛(ài)心、善心、暖心的文化氛圍,增進(jìn)人與人之間的理解與信任,打破社會(huì)階層之間的隔閡。將文化元素融入到救助政策的制定和實(shí)施過(guò)程中,使救助工作更加人性化、科學(xué)化,為社會(huì)的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)在工作人員中定期開(kāi)展文化理念培訓(xùn)活動(dòng),以愛(ài)心和孝心為出發(fā)點(diǎn),為流浪乞討人員提供親情優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過(guò)耐心傾聽(tīng)和積極引導(dǎo),幫助流浪乞討人員正確看待自己的經(jīng)歷,鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)生活的挑戰(zhàn),樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度,進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正能量,營(yíng)造溫暖、和諧的社會(huì)氛圍。通過(guò)在流浪乞討人員中開(kāi)展文化活動(dòng),如文藝演出、圖書閱讀、藝術(shù)培訓(xùn)等,豐富他們的精神生活,為他們帶來(lái)精神慰藉和希望,讓他們?cè)诶Ь持懈惺艿綔嘏完P(guān)懷,讓他們逐漸敞開(kāi)心扉,傾訴自己的內(nèi)心痛苦和困惑,從而緩解心理壓力。
三、讓流浪乞討人員挺起胸膛,當(dāng)以教育賦能,掌握生存之道
就業(yè)是流浪乞討人員實(shí)現(xiàn)自立的核心支撐,為流浪乞討人員提供職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng),提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)自力更生,開(kāi)啟新的生活,重新融入社會(huì)。為流浪乞討人員提供再就業(yè)服務(wù),為他們建立與潛在雇主的聯(lián)系,幫助他們找到穩(wěn)定的工作,讓流浪人員憑借自身雙手,擺脫流浪命運(yùn),融入社會(huì)大家庭。另外,流浪乞討人員因長(zhǎng)期流浪,極易產(chǎn)生自卑、焦慮、恐懼等心理問(wèn)題,這些心理障礙成為他們回歸社會(huì)的“絆腳石”。針對(duì)這一問(wèn)題,建立心理咨詢服務(wù)機(jī)制,為流浪乞討人員提供個(gè)性化心理疏導(dǎo),幫助他們處理好心理創(chuàng)傷,提高他們的心理韌性。同時(shí),還可以組織社交技能培訓(xùn)活動(dòng),模擬超市購(gòu)物、求職面試、鄰里交往等場(chǎng)景,引導(dǎo)流浪人員學(xué)習(xí)溝通技巧、人際交往禮儀,提升社會(huì)適應(yīng)能力。還要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的后續(xù)支持和關(guān)懷,了解他們的工作情況,融入社會(huì)的情況,是否恢復(fù)正常生活,然后針對(duì)需要不斷開(kāi)展包括提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、心理咨詢、法律援助等,通過(guò)這些措施,減少乞討現(xiàn)象,幫助流浪乞討人員重拾生活的希望。
四、讓流浪乞討人員挺起胸膛,當(dāng)以科技賦能,暢通探尋之路
構(gòu)建統(tǒng)一的流浪乞討人員救助信息平臺(tái),此平臺(tái)涵蓋流浪人員身份信息、救助記錄、健康狀況、尋親進(jìn)展等全方位數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)不同管理部門互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù),精準(zhǔn)追蹤流浪人員動(dòng)態(tài)軌跡,分析流浪人員行為數(shù)據(jù)、地域分布數(shù)據(jù)、求助熱點(diǎn)時(shí)段等信息,精準(zhǔn)洞察其需求規(guī)律,主動(dòng)出擊實(shí)施救助;對(duì)曾接受救助人員進(jìn)行持續(xù)跟蹤,監(jiān)測(cè)其生活狀態(tài),預(yù)防二次流浪。利用智能化手段,如人臉識(shí)別技術(shù),加速流浪乞討人員身份核實(shí)的進(jìn)程。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行救助資金管理,確保資金流向透明、可追溯。探索“互聯(lián)網(wǎng)+救助”新模式,搭建線上救助平臺(tái),拓寬求助渠道,流浪人員流浪乞討人員可通過(guò)手機(jī)APP、微信小程序等便捷方式一鍵求助,上傳位置、需求信息,救助人員實(shí)時(shí)響應(yīng),實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)指尖觸達(dá),提升救助時(shí)效與便捷性。搭建尋親平臺(tái),借助全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、DNA比對(duì)、媒體尋人等多元手段,全力幫助流浪乞討人員尋找親人。建立返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬和易流浪走失人員信息庫(kù),對(duì)流浪乞討人員的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分類管理,從而提供更為精準(zhǔn)的幫助和服務(wù)。
五、讓流浪乞討人員挺起胸膛,當(dāng)以社會(huì)賦能,彰顯人間之美
強(qiáng)化全民公益意識(shí)培育、奉獻(xiàn)精神塑造、彰顯人間之美是救助流浪人員的基石。社會(huì)組織、學(xué)校、社區(qū)、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、公眾等團(tuán)結(jié)起來(lái)形成合力,整合更多的社會(huì)資源和力量,提高救助工作的覆蓋面和影響力。借助學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、媒體傳播等多元渠道,廣泛普及關(guān)愛(ài)流浪乞討人員理念,將其融入公民道德教育體系,營(yíng)造“人人愿助、人人樂(lè)助”的濃厚公益氛圍。構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò),凝聚磅礴合力,學(xué)校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展教育活動(dòng),企業(yè)設(shè)立流浪人員救助專項(xiàng)基金,提供就業(yè)崗位,社區(qū)開(kāi)展日常巡查,為流浪乞討人員回歸營(yíng)造溫暖港灣。發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織匯聚社會(huì)愛(ài)心力量的作用,在資金、物資、人力等方面為流浪乞討人員救助工作注入源源不斷的活力,以彌補(bǔ)政府救助資源的不足。社會(huì)各界通過(guò)形式多樣的公益倡導(dǎo)活動(dòng),讓更多人了解流浪乞討人員困境,激發(fā)公眾參與熱情,形成“人人關(guān)注、人人參與”的良好公益氛圍,為流浪乞討人員救助事業(yè)營(yíng)造肥沃的社會(huì)土壤,讓世界因這份關(guān)懷而更加溫暖。
流浪乞討人員救助工作任重道遠(yuǎn),需要持續(xù)完善救助體系,加強(qiáng)社會(huì)參與,推動(dòng)救助工作向更專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。接下來(lái),需要進(jìn)一步優(yōu)化部門協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)多部門的深度融合,實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、工作無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)社會(huì)發(fā)展和流浪乞討人員需求的變化,及時(shí)修訂和補(bǔ)充相關(guān)政策法規(guī),細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量的積極性,鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到流浪乞討人員救助中來(lái),為救助工作提供物質(zhì)支持和人力保障。通過(guò)久久為功、堅(jiān)持不懈的努力,讓流浪乞討人員真正感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖,“挺起胸膛”,融入社會(huì),共享美好生活。