評論 | 建設(shè)統(tǒng)一大市場，對促進(jìn)科技創(chuàng)新意義重大

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，重點提到了關(guān)于科技方面的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，一起來看>>>

撰文/羅中云（本報評論員） 編輯/吉菁菁

新媒體編輯/李云鳳 圖源/視覺中國

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》 (下文簡稱《意見》)正式發(fā)布，不僅涉及商業(yè)、金融、能源、物流、 土地、消費(fèi)、監(jiān)管等諸多方面，更重點提到了關(guān)于科技方面的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。比如《意見》的主要目標(biāo)中就明確提出，“促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場涉及各個領(lǐng)域，很多都需要借助于新興科 技的發(fā)展與應(yīng)用。如大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為監(jiān)管水平和效率的提高， 以及各地監(jiān)管模式、監(jiān)管種類的融合與銜接創(chuàng)造了條件。對此，《意見》提出“充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平”。與此同時，新興科技自身的應(yīng)用轉(zhuǎn)化也需要統(tǒng)一大市場的助力。 目前各地對于科技成果的交易或轉(zhuǎn)化，往往會通過一定形式的硬性約束或政策引導(dǎo)，讓轄區(qū)的高校、科研院所或科技企業(yè)的創(chuàng)新成果優(yōu)先在本地落地轉(zhuǎn)化。對于科技成果的需求方來說，這種做法則極大限制了引進(jìn)科技成果的來源范圍和水平?！兑庖姟芬虼颂岢?，“加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機(jī)制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通”。這些措施，將有助于實現(xiàn)科研成果來源的全國化、科研成果落地的全國化，有利于創(chuàng)新主體及產(chǎn)業(yè)項目的全國性布局?？萍紕?chuàng)新需要各類要素資源的協(xié)同參與，包括科技資源、科技信息等的交流共享。但在一些地方，各科技創(chuàng)新主體之間缺乏交流 協(xié)作，彼此的人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢資源無法共享，很多科研單位都是“關(guān)起門來搞創(chuàng)新”?！兑庖姟芬虼颂岢隽讼嚓P(guān)的政策引導(dǎo)， 如“完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加大科技領(lǐng)域國際合作力度”?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)在推廣和應(yīng)用中還會面臨各種標(biāo)準(zhǔn)差異問 題。事實上，在我國，既有政府標(biāo)準(zhǔn)也有市場標(biāo)準(zhǔn)，既有國家標(biāo)準(zhǔn)也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有中央部委的標(biāo)準(zhǔn)，也有地方標(biāo)準(zhǔn)。同一個科技產(chǎn)品，可能符合這個標(biāo)準(zhǔn)的要求，但卻不符合那個標(biāo)準(zhǔn)的要求。要建設(shè)統(tǒng)一大市場，這些問題必須得到解決?！兑庖姟分芯吞岢?，“優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡。健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信(5G)、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系”。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于打破地方保護(hù)主義，打擊假冒偽劣和各類山寨產(chǎn)品，消除“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。但在相關(guān)政策的落地執(zhí)行中，也可能面臨新的問題，如我國很多地方，很多行業(yè)其實都有通過行政手段干預(yù)市場、人為建立市場壁壘的現(xiàn)象， 要建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場，必然會打破這些條條框框，損及一些行業(yè)部門或地方的利益，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證公正、公平、透明，則是值得進(jìn)一步深入探討的問題。