中國社會組織參與全球環(huán)境治理的機遇與挑戰(zhàn)

2021年5月28日，中國綠發(fā)會副秘書長應邀做客北京第二外國語學院國際組織大課堂，為北二外國際關系專業(yè)大學二年級的學生們作了題為《中國社會組織與青年推動全球環(huán)境治理》的主旨分享。

廣泛開展國際交流與合作，是北二外辦學的特色和優(yōu)勢。習近平總書記曾明確指出，民間組織是推動經濟社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理的重要力量；應該在開展人文交流、促進民心相通，開展標準對接、參與全球治理，開展綠色合作，共建全球生態(tài)文明與地球生命共同體，開展民生合作、共識引領行動等方面重點發(fā)力

作為中國領先的生態(tài)環(huán)保公益NGO，中國綠發(fā)會一直在通過生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展領域的各個環(huán)節(jié)推動積極參與全球環(huán)境治理、應對環(huán)境與氣候變化，并走在相關工作前沿。主講人介紹了從麋鹿這一中國本土物種的消失、重引入與回歸野外，并就在全球生物多樣性急劇喪失的大背景下如何理解諸如“人工草皮”這種工業(yè)產品的產生、豬肉的價格跌漲與禽畜遺傳資源和糧食安全的關系、“植樹是否一定就是環(huán)?！钡鹊壬磉叺膯栴}，讓同學們意識到環(huán)保就在身邊，自己的一舉一動都與環(huán)保息息相關。隨后以綠會的案例故事向大家介紹了社會組織是怎樣推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程、全球共建生態(tài)文明以及傳播中國好故事。

事實上，自從上個世紀七十年代以來，新的全球化議題如環(huán)境、公共衛(wèi)生等更加得到國際合作層面的重視，全球化網(wǎng)絡擴散加大了國際范圍內資源流動性，使各國間的社會經濟和文化聯(lián)系日益加深，全球治理和政府間談判的復雜性越來越深，參與談判的政府數(shù)量和NGO數(shù)量也越來越多。例如，斯德哥爾摩大會（1972年）參加談判的政府為132個，NGO為250個，而到了約翰內斯堡峰會（2002年），參加談判的政府數(shù)量增加到191個，NGO增加到3200個。NGO由代表那些超越國界的、關注全球共同利益的、具有共同價值觀和相同認識的人士組成，具有知識和信息等各方面的專業(yè)特長，獨立的身份和價值視角，以及強大的宣傳力、行動力、執(zhí)行力，在當下錯綜復雜的全球化博弈中，在國家、社會、國際關系等各個層面的參與和政策影響已不容忽視。

目前的情況是，中國社會組織在國際上的聲音被聽到得太少。以2017年11月27日至12月1日在日內瓦召開的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）第69屆常務理事會為例，全球一共83個NGOs參會，其中只有2個來自中國。與此同時，西方多少NGO參會呢？數(shù)據(jù)：來自美國的占34.42%；來自英國、法國、荷蘭、比利時、德國幾個國家NGOs加起來22.27%。中國參會NGO只占比2.3%。另外一種現(xiàn)象是，與中國NGOs參與少、即使參與也多為沉默相比，其他國家NGO明顯要活躍得多。如何更好的“走出去”？

當前，中國社會組織參與全球環(huán)境治理也面臨著諸如“沒錢”、“沒人”、“沒經驗”等諸多問題。如何“走出去”、更好的參與到全球環(huán)境治理中去？主講人從如何服務于人類命運共同體、給青年人展示舞臺、國際人才培養(yǎng)等幾個角度進行了困惑及思考。這場報告介紹了從民間外交的角度，創(chuàng)造性地推動中國參與全球環(huán)境治理的努力，為中國在國際社會上更好的參與游戲規(guī)則制定、講好中國故事、提升國際形象提供了案例借鑒和新思路。

文/Aria Liu 審/國際部