“十四運(yùn)”，是西安的什么“運(yùn)”？

西安，十三朝古都，3100多年建城史，1100多年的建都史……肇啟過中華一統(tǒng)，彰顯過漢唐雄風(fēng)，曾為古代絲路起點(diǎn)，今踞向西開放前沿。傳統(tǒng)文化資源是西安真正的戰(zhàn)略性資產(chǎn)和財(cái)富。

2018年2月，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)中平原城市群升級(jí)為第八個(gè)國家級(jí)城市群，西安獲批建設(shè)第九個(gè)國家中心城市。

打造內(nèi)陸型改革開放高地、建設(shè)國家中心城市、探索建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和在陜西設(shè)立西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為西安深度融入“一帶一路”、重構(gòu)對(duì)外開放新格局提供了新機(jī)遇。

陜西省國土空間規(guī)劃

西安市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：加快構(gòu)建支撐國家中心城市和國際化大都市建設(shè)的空間發(fā)展格局，實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“大西安”與周邊城市協(xié)同發(fā)展，共同打造國家一級(jí)城市群。

南控：推進(jìn)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化城南區(qū)域功能布局，發(fā)展高端綠色產(chǎn)業(yè)。

北跨：提升渭河城市核心段兩岸生態(tài)景觀和建設(shè)品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展航空、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)渭北先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

西融：加快推進(jìn)西安主城區(qū)和西咸新區(qū)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，培育科技創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

東拓：加快拓展東部區(qū)域功能，進(jìn)一步集聚國際資源要素，打造開放發(fā)展重要承載區(qū)。

中優(yōu)：優(yōu)化提升中心城區(qū)核心功能，彰顯千年古都?xì)v史文化特色。

“十四運(yùn)”是西安發(fā)展的時(shí)運(yùn)、機(jī)遇

全國運(yùn)動(dòng)會(huì)是國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過舉辦大型體育賽事來提升省市的知名度和基礎(chǔ)建設(shè)水平是地方政府的常見做法，尤其是相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，更期望通過賽事來改善城市形象。

而相比國際性更高級(jí)別的大型賽會(huì)，全運(yùn)會(huì)是更有可能實(shí)現(xiàn)的。有了全運(yùn)會(huì)，很多體育設(shè)施、文化旅游設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目才得以爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)進(jìn)行建設(shè)，通過全運(yùn)會(huì)極大的提升了城市軟硬件。

舉辦全運(yùn)會(huì)帶給陜西發(fā)展的新機(jī)會(huì)，通過全運(yùn)會(huì)進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市組織管理能力。陜西省2021年政府工作報(bào)告就提出，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，放大全運(yùn)綜合效應(yīng)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全運(yùn)惠民八大工程，提升群眾獲得感和陜西知名度。

西安市以籌辦十四運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，交通優(yōu)化提升重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、投資強(qiáng)度均創(chuàng)歷年新高。其中，西安奧體中心所在的灞橋區(qū)一舉成為了西安目前地鐵線路最為密集的區(qū)域。進(jìn)而，可以形成灞橋新中心帶動(dòng)西安相對(duì)落后的東部地區(qū)的發(fā)展。

圍繞十四運(yùn)會(huì)，西安相關(guān)建設(shè)工作總投資約2600億元，涉及54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共521個(gè)具體項(xiàng)目。而重點(diǎn)任務(wù)中，還涉及老舊小區(qū)改造、地鐵14號(hào)線建設(shè)、斷頭路打通、口袋公園建設(shè)、繞城整修、主干道路面優(yōu)化、高壓線網(wǎng)落地等民生領(lǐng)域，城市道路、管網(wǎng)、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施迎來了一次大升級(jí)。毫不夸張的說，幾乎把西安翻新了一遍，干了多年想干卻沒條件干成的事情。

其中，道路交通樞紐方面，短短兩年時(shí)間，17條快速路、11座大型互通立交、10座跨河大橋、跨浐灞河5橋2隧建成通車。西安火車站改造工程克服征地拆遷、管線遷改等難題，工期由36個(gè)月壓縮至18個(gè)月提前竣工。北客站樞紐工程（一期）僅用13個(gè)月完成。地鐵工程10條線路，今年6月底地鐵14號(hào)線通車，實(shí)現(xiàn)“7線共建、8線運(yùn)營”，通車總里程達(dá)到259公里。做好全運(yùn)會(huì)后城建計(jì)劃編制工作，全面啟動(dòng)北客站樞紐二期建設(shè)，抓緊謀劃二環(huán)、三環(huán)提升擴(kuò)能工程，不斷提高城市綜合承載力。

教育方面，2019年9月，西安啟動(dòng)了力破教育沉疴的“基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃”。計(jì)劃3年內(nèi)投資500多億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校430所，增加學(xué)位38.95萬個(gè)。2020年新建、改擴(kuò)建學(xué)校195所、新增學(xué)位19.4萬個(gè)，新建學(xué)校144所，占總數(shù)的74%；公辦學(xué)校171所，占總數(shù)的87%，是西安歷史上新建學(xué)校、新增學(xué)位最多的一年，在15個(gè)副省級(jí)城市中位居第一。今年秋季入學(xué)，又有143所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位13.04萬個(gè)。兩年來，全市新建改擴(kuò)建學(xué)校338所，新增學(xué)位32.44萬個(gè)

城市更新方面，2019年10月，“三改一通一落地”的民生工程全面啟動(dòng)。改造2000多個(gè)老舊小區(qū)、64個(gè)城中村（棚戶區(qū)）、599條背街小巷；打通59條斷頭路；1053.7公里的架空線纜實(shí)現(xiàn)落地，拆除違建1911萬平方米。同時(shí)，按照“四最”（在可利用的土地中挑選最好地段；以最好的設(shè)計(jì)提高小區(qū)舒適度；用最好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)單位；以最好的配套享受家門口便捷服務(wù)。）工作理念對(duì)138個(gè)城市更新項(xiàng)目的征遷群眾進(jìn)行安置，使困擾多年的拆遷難題得到有效解決。2020年6月，繞城高速灞橋沿線整治提升，不到4個(gè)月就完成11個(gè)村莊的征遷。不到兩年，西安市改造的城中村、棚戶區(qū)涉及土地面積約17平方公里。

改造后的火車站，南銜古城墻，北接大明宮，形成“宮—站—城”的宏偉格局，打造了一個(gè)穿越千年的城市會(huì)客廳。

醫(yī)療方面，2020年西安市出臺(tái)《西安市衛(wèi)生健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，全市13個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，創(chuàng)建12個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。建成西安市公共衛(wèi)生中心應(yīng)急院區(qū)，未來3年全市三級(jí)醫(yī)院達(dá)到55家 。要知道新中國成立70年來，西安累計(jì)建設(shè)醫(yī)院床位10000余張，而僅2020年一年13個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目，規(guī)劃新增床位數(shù)16000余張，幾乎就是西安現(xiàn)有床位總數(shù)的1.5倍。

實(shí)施全域治水碧水興城，打造山水之城、生態(tài)西安。全市城市公園總數(shù)達(dá)到132座，綠道總長(zhǎng)度也已超過1100公里。千年古都正由“園在城中”向“城在園中”快步邁進(jìn)。西安“三河一山”環(huán)線綠道已貫通開放293公里游徑的綠道，沿浐灞河、渭河、灃河的堤頂路和秦嶺環(huán)山路，串聯(lián)起103個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)、42個(gè)人文歷史遺跡、109個(gè)休憩驛站。

位于城東的“幸福林帶”，最早見于1953年西安市第一輪總體規(guī)劃，但受經(jīng)濟(jì)能力等諸多因素影響而擱置數(shù)十年。2016年，項(xiàng)目終于在重新規(guī)劃后啟動(dòng)，并于今年7月1日全面對(duì)外運(yùn)營。全長(zhǎng)5.85公里，占地面積1134畝，綠化覆蓋率達(dá)85%，擁有健身、休閑、文娛設(shè)施，是全國最大的城市林帶工程，也是西安市最大的市政工程、生態(tài)工程和民生工程。

城市管理能力得到大幅提升。據(jù)西安市公安局交警支隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，通過114條“綠波帶”的調(diào)控，能讓市區(qū)道路通行效率提升23%。目前，主城區(qū)700多個(gè)路口均實(shí)施了“綠波帶管理”。

2020年西安市GDP10020.39億元，成功躋身“萬億俱樂部”，成為我國西北地區(qū)首個(gè)GDP破萬億元的城市。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，增速在9個(gè)在建國家中心城市中排名第一，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三。

西安曾是一個(gè)開放的國際大都市，是古代絲綢之路的起點(diǎn)，是世界歷史上第一個(gè)人口過百萬的大城市。站在新的歷史起點(diǎn)，西安要構(gòu)建更加開放的絲路經(jīng)濟(jì)的未來。2020年“長(zhǎng)安號(hào)”共開行3720列，占中歐班列總數(shù)約三成，居全國首位。如今，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”常態(tài)化開行線路已經(jīng)達(dá)到15條，覆蓋“一帶一路”沿線45個(gè)國家和地區(qū)，成為中歐（中亞）貿(mào)易的大通道。在國家發(fā)改委公布的2020年全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，西安在80個(gè)城市中位列第13名，提升幅度居全國前列。

總部經(jīng)濟(jì)，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的展現(xiàn)。具備區(qū)位、人才、技術(shù)、交通等各方面優(yōu)勢(shì)的西安正展現(xiàn)出強(qiáng)大魅力，總部“朋友圈”不斷擴(kuò)大。今年7月下旬，中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化業(yè)務(wù)運(yùn)行總部、中石化西北總部項(xiàng)目正式落戶西安國際港務(wù)區(qū)。此前，京東無人機(jī)總部和研發(fā)中心、中通西北電商物流產(chǎn)業(yè)園、海航物流總部，以及中國中鐵、中國中冶、華為、騰訊等企業(yè)的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)總部項(xiàng)目，也先后落地西安。

大量高素質(zhì)人口的流入，驗(yàn)證了西安的“西引力”。第七次全國人口普查顯示，西安市常住人口1295.29萬，較2010年“六普”數(shù)據(jù)增加了448.51萬、增長(zhǎng)52.97%；年輕人口資源增加，全市平均年齡37.1歲，較全國平均年齡年輕1.7歲；人口素質(zhì)顯著提高，大專以上401.53萬人，平均受教育年限高于全國1.94年。

西安是科技創(chuàng)新強(qiáng)市，有著強(qiáng)大的科研實(shí)力和人才基礎(chǔ)，在全國首先提出了“硬科技”概念。西安有84所高校，其中本科院校52所，數(shù)量居全國前列。今年3月30日，“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)”啟動(dòng)。按規(guī)劃，秦創(chuàng)原將以西咸新區(qū)為總窗口，統(tǒng)籌西安高新區(qū)、咸陽高新區(qū)等陜西各地市高新區(qū)資源，建立“1+N”模式的科創(chuàng)“特區(qū)”。力圖真正把西安建設(shè)成輻射‘一帶一路’的科創(chuàng)中心城市。

作為我國西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，西安曾是我國重點(diǎn)布局建設(shè)的工業(yè)基地，吸引了國內(nèi)航天三分之一、兵器三分之一、航空近四分之一的科研單位落戶，搭建起古城現(xiàn)代科教資源的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西安“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

西安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

6大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息制造、高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、航空航天、生物醫(yī)藥

5大新興產(chǎn)業(yè)：人工智能、機(jī)器人、5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、增材制造

6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)議會(huì)展

1大文旅產(chǎn)業(yè)：文化旅游產(chǎn)業(yè)

西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局

西安緊盯短板，構(gòu)建“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)體系：即以電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥六大先進(jìn)制造業(yè)為支柱，以人工智能、5G產(chǎn)業(yè)、增材制造、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)為突破，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為保障，以文化旅游為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，西安電子信息制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1277.37億元，增長(zhǎng)48.6%，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1224.13億元，增長(zhǎng)19.9%，形成兩大千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。像隆基綠能這樣的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，西安市有8家。

推進(jìn)文化旅游深度融合，建設(shè)世界級(jí)旅游目的地。在叫響“千年古都·常來長(zhǎng)安”文旅品牌過程中，西安的文化軟實(shí)力正成為文化硬產(chǎn)業(yè)。

乘全運(yùn)東風(fēng)，西安全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市骨架在拉大，城市能級(jí)在提升，城市面貌在煥新；體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的興盛將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、豐富完善具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐；十四運(yùn)會(huì)也讓世界更好地了解西安深厚的歷史文化，西安建設(shè)世界級(jí)旅游目的地城市的腳步會(huì)加快。所以“十四運(yùn)”不僅僅是一場(chǎng)體育賽事，更是西安發(fā)展的一次重大機(jī)遇，對(duì)西安打造內(nèi)陸改革開放高地、加快國家中心城市建設(shè)步伐意義重大。

正如亞運(yùn)會(huì)之于廣州、G20峰會(huì)之于杭州、上合組織峰會(huì)之于青島、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之于廈門，籌辦十四運(yùn)會(huì)，給了西安補(bǔ)齊短板、均衡發(fā)展的絕佳契機(jī)，成為西安梳理發(fā)展思路、全面提升發(fā)展質(zhì)量的新起點(diǎn)。

今年年初，西安市發(fā)布《關(guān)于建設(shè)世界賽事名城加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》。規(guī)劃到2035年，努力把西安市建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的世界賽事名城。

華夏故都，歷史文明與現(xiàn)代文明交相輝映。

山水之城，城市文明與生態(tài)文明和諧相生。

來源：長(zhǎng)安范兒