評(píng)論 | 野豬擬被移除“三有”，野生動(dòng)保也需與時(shí)俱進(jìn)

隨著生態(tài)的恢復(fù)，野豬或不再被列入“三有”野生動(dòng)物。這背后是對(duì)人與動(dòng)物和諧共處，野生動(dòng)物保護(hù)手段與時(shí)俱進(jìn)的呼喚。

近年來生態(tài)變好，野生動(dòng)物數(shù)量上升。作為曾經(jīng)“三有”保護(hù)動(dòng)物的野豬，已成為中國致害范圍最廣、造成損失最嚴(yán)重的野生動(dòng)物，野豬傷人、致人死亡和毀壞財(cái)產(chǎn)頻頻發(fā)生。

日前，按《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)組織科學(xué)評(píng)估，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“三有”名錄），向社會(huì)公開征求意見。在這個(gè)征求意見稿中，曾于2000年被列入的野豬擬被刪除。

囿于法律規(guī)定，保護(hù)野生動(dòng)物的觀念日益深入人心，在多起人豬沖突事件中，人們往往只能眼看豬傷人搶糧，人卻不能傷豬。征求意見稿的出現(xiàn)，意味著管理部門正式回應(yīng)問題并納入到法治軌道上來解決，是一種有益的嘗試，也是為從根本上解決人豬沖突提供有效路徑。

法律的基礎(chǔ)是事實(shí)、科學(xué)證據(jù)、民意和倫理。野豬傷人毀物的基本認(rèn)知是，就連人與人之間的沖突發(fā)生時(shí)都可以有合理防衛(wèi)，對(duì)野豬傷人毀物，人更有權(quán)利進(jìn)行自衛(wèi)，這是一種基本的常識(shí)，無須刻意強(qiáng)調(diào)。

另一方面，人與動(dòng)物的關(guān)系雖然涉及動(dòng)物福利等諸多因素在內(nèi)，但人與動(dòng)物關(guān)系還是天然地以人的利益為主，但需要保護(hù)動(dòng)物。在利害沖突擴(kuò)大到影響人的正常生活甚至生存時(shí)，就有必要阻止野生動(dòng)物對(duì)人的加害，以及減少其對(duì)人類財(cái)物的損毀。

從生態(tài)平衡來看，人與動(dòng)物、物種與物種之間都是一種動(dòng)態(tài)平衡，隨著時(shí)間、空間和環(huán)境的變化，這種平衡在不斷調(diào)整，既平衡又失衡，當(dāng)任何一種失衡出現(xiàn)時(shí)，就需要及時(shí)調(diào)整。

隨著時(shí)間推移，當(dāng)某類野生動(dòng)物的生境發(fā)生變化，無法受到制約時(shí)，如果會(huì)造成對(duì)人和其他物種的危害，也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，因此同樣應(yīng)該采取控制動(dòng)物數(shù)量的措施。

但是，如何控制和捕殺必須在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在法制的框架內(nèi)進(jìn)行，體現(xiàn)在法律上就應(yīng)當(dāng)是立法、改法、廢法和釋法?，F(xiàn)在，中國已有的法律都已經(jīng)明確規(guī)定，當(dāng)野生動(dòng)物危人和生態(tài)安全時(shí)，是可以捕殺的，因此需要明確釋法。

中國《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十一條明確規(guī)定，“禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”，但又指出，“因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況”可以向野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證進(jìn)行獵捕。顯然，“其他特殊情況”就應(yīng)當(dāng)包括野生動(dòng)物種群過度繁殖對(duì)人和生態(tài)造成危害的情況。但是，釋法應(yīng)詳細(xì)。

對(duì)于野生動(dòng)物傷人而成為有害動(dòng)物可以捕殺，在其他國家也是有法律明文規(guī)定。2007年日本制定了《防止鳥獸損害農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)特別措施法》（2007年法律第134號(hào)），提出為防止野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的損害，市町村應(yīng)制定“防止鳥獸損害計(jì)劃”，并組建鳥獸被害對(duì)策實(shí)施隊(duì)，經(jīng)市町村許可后，鳥獸被害對(duì)策實(shí)施隊(duì)可不受獵法、獵期和獵區(qū)等狩獵制度的限制，對(duì)有害鳥獸實(shí)施驅(qū)逐和獵捕。同時(shí)，日本在2016年修訂了《鳥獸害對(duì)策特別法》，并由環(huán)境省與農(nóng)林水產(chǎn)省共同規(guī)劃執(zhí)行。

可見，征求意見稿擬把野豬從“三有”保護(hù)動(dòng)物中刪除，是有事實(shí)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)的。

根據(jù)生態(tài)學(xué)家的計(jì)算，陸域每平方千米的野豬生存數(shù)量以2只為合理種群密度標(biāo)準(zhǔn)。但是，在一些地方，野豬的數(shù)量和種群已經(jīng)超過了這一數(shù)值。安徽省休寧縣2021年一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣境內(nèi)野豬總數(shù)量約為7134-7946頭，陸域達(dá)到3.8只每平方千米。而且野豬對(duì)人的傷害更是需要防范的頭等大事。僅甘肅省隴南市野保站的論文數(shù)據(jù)，2016-2020年，隴南野豬就致死12人。

野豬日益增多的原因在于，它們有驚人的繁殖力、豐富的食性、強(qiáng)大的適應(yīng)能力。因此控制野豬的數(shù)量已經(jīng)不容忽視，但是各地應(yīng)當(dāng)在查明野豬數(shù)量和評(píng)估當(dāng)?shù)匾柏i對(duì)人和作物毀損的基礎(chǔ)上確定捕殺的數(shù)量。

當(dāng)然，捕殺也并非唯一控制野豬數(shù)量的方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，解決野生動(dòng)物棲息地也是一個(gè)穩(wěn)妥的方式，野豬主要傾向于破壞緊挨著原始棲息地的農(nóng)田。因此，如同退耕還林一樣，退耕一些土地給野豬和野生動(dòng)物，也是解決人豬之爭(zhēng)的方式。另外，采用告警燈、充電喇叭、刺絲網(wǎng)、弱電防護(hù)網(wǎng)、替代性作物（青儲(chǔ)玉米）等多重手段來降低野豬進(jìn)入農(nóng)田的頻次，也同樣能既保護(hù)人和莊稼，也能減少野豬的危害，并同時(shí)保護(hù)野豬。

撰文/張?zhí)锟保▽谧髡撸?/p>

編輯/吉菁菁 新媒體編輯/呂冰心

圖源/視覺中國

出品：科普中央廚房

監(jiān)制：北京科技報(bào) | 科學(xué)加客戶端

未經(jīng)授權(quán)謝絕轉(zhuǎn)載，違者必究