監(jiān)控象牙和其他大象標(biāo)本的非法貿(mào)易

中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”）國際部獲悉，聯(lián)合國《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）向締約方發(fā)布監(jiān)控象牙和其他大象標(biāo)本的非法貿(mào)易通知。

中國綠發(fā)會作為CITES的觀察員機(jī)構(gòu)，長期密切關(guān)注瀕危野生動植物的保護(hù)，國際部現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容翻譯發(fā)布，與讀者共賞。

1. 秘書處提醒各締約方向大象貿(mào)易信息系統(tǒng)（ETIS）報告在其領(lǐng)土內(nèi)查獲的每一件非法象牙和其他大象標(biāo)本。ETIS是根據(jù)大象標(biāo)本貿(mào)易的第10.10號決議(CoP18修訂版)的規(guī)定設(shè)立的，目的是跟蹤非法象牙貿(mào)易的趨勢，并提供信息庫，支持有關(guān)大象管理、保護(hù)和執(zhí)法需求的決策。ETIS由TRAFFIC與CITES秘書處合作管理和協(xié)調(diào)。

2. 第10.10號決議(CoP18修訂版)附件1第4節(jié)指出:

所有締約方應(yīng)通過其CITES管理當(dāng)局，在與適當(dāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)后，在象牙或其他大象標(biāo)本繳獲和沒收的90天內(nèi)，以規(guī)定的格式向秘書處或直接向販運(yùn)組織提供有關(guān)資料。此外，還請非CITES締約方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供類似的資料。

3. 各締約方可選擇下列方式提交與緝獲和沒收象牙及其他大象標(biāo)本有關(guān)的資料:

a)直接錄入ETIS在線系統(tǒng)(https://etisonline.org;見第2020/065號締約方通知)。每次檢獲可在網(wǎng)上填寫數(shù)據(jù)收集表格，或多次檢獲可在系統(tǒng)上上傳本通知書附件中提供的Excel數(shù)據(jù)收集表格。

b)以電子郵件方式提交。本通知附件中已填妥的Excel或Word數(shù)據(jù)收集表格，可以電子郵件附件的形式發(fā)送至TRAFFIC (etis@traffic.org)或CITES秘書處(info@cites.org)。CITES秘書處將把收到的所有文件轉(zhuǎn)發(fā)給TRAFFIC。

4. 請各締約方在2022年3月31日前提交與2021年緝獲有關(guān)的ETIS數(shù)據(jù)。如果尚未報告，還應(yīng)提交與前幾年緝獲有關(guān)的進(jìn)口關(guān)稅數(shù)據(jù)，以確保此類報告中的數(shù)據(jù)可納入2022年進(jìn)口關(guān)稅數(shù)據(jù)的后續(xù)分析。

5. 請各締約方向貿(mào)易和傳播司通報過去一年(2021年)或任何其他報告年份在其領(lǐng)土內(nèi)沒有緝獲象牙或其他大象產(chǎn)品，以便區(qū)分“沒有報告數(shù)據(jù)”和“沒有發(fā)生緝獲”。

6. 締約方應(yīng)注意，為使緝獲數(shù)據(jù)能夠輸入ETIS，需要提供以下最低限度的信息(解釋性說明載于本通知附件):

-內(nèi)部參考代碼(數(shù)據(jù)提供者的參考代碼)

-問題1:數(shù)據(jù)來源;

-問題2:沒收日期;

-問題3:負(fù)責(zé)沒收的機(jī)構(gòu)或當(dāng)局;

-問題5:發(fā)現(xiàn)地點(diǎn);

-問題11:象牙種類和數(shù)量;和/或

-問題12:非象牙大象制品的種類和數(shù)量。

7. 未填寫上述信息的案例，不能輸入ETIS。在這種情況下，TRAFFIC將不得不向有關(guān)當(dāng)局尋求進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。

8. 鼓勵締約方在已知情況下列入其他重要信息，這有助于加強(qiáng)對ETIS數(shù)據(jù)的任何后續(xù)分析，特別是關(guān)于:

-問題6:原產(chǎn)國;

-問題7:出口/再出口國家;

-問題8:過境國;和

-問題9:目的國/進(jìn)口國。

9. 在報告象牙緝獲情況時，締約方應(yīng)特別注意象牙種類。ETIS將象牙分為:“原始象牙”和“加工過的象牙”。這些象牙類型的描述詳見本通知的解釋性說明。未明確指明緝獲象牙的種類是查獲象牙案件中最常見的阻礙數(shù)據(jù)錄入的問題，向管理部門澄清這一問題通常需要相當(dāng)長的時間。

10. 鼓勵締約方登錄ETIS在線審查未決記錄和與之相關(guān)的任何其他記錄。如發(fā)現(xiàn)任何不符之處，各方可使用ETIS網(wǎng)上提供的鏈接提出修訂建議。

11. 本通知取代2021年1月22日的第2021/011號締約方通知。

原文鏈接：

https://cites.org/sites/default/files/notifications/E-Notif-2022-006.pdf

【綠訊】是中國綠發(fā)會國際部發(fā)揮智庫功能、為了推動中國深度參與全球環(huán)境治理推出的一系列全球環(huán)境治理的最新的動態(tài)。

譯/YJ 審/Stan