學(xué)習(xí)濕地保護(hù)法，守護(hù)好一方水土｜綠會(huì)保護(hù)地

2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡稱《濕地保護(hù)法》）正式生效實(shí)施。《濕地保護(hù)法》立足于濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)恢復(fù)，為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性提供有力的法律保障。同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者開展?jié)竦乇Ｗo(hù)活動(dòng)提供法律依據(jù)。

作為一名生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者，要掌握好《濕地保護(hù)法》中的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

第一、明確立法目的。《濕地保護(hù)法》第一條，為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二、明確《濕地保護(hù)法》的適用范圍?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第二條，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。

第三、明確濕地的法律概念?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第二條，濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

第四、明確《濕地保護(hù)法》配套法律法規(guī)。《濕地保護(hù)法》第二條，江河、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定?！稘竦乇Ｗo(hù)法》與相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)筑起濕地保護(hù)的法律體系。

第五、明確濕地保護(hù)的法定原則?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第三條，濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第六、明確各級政府在濕地保護(hù)中的責(zé)任分工?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第四條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)予以協(xié)助。

第七、明確濕地管理體制。《濕地保護(hù)法》第五條，國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

第八、明確保護(hù)濕地的權(quán)利和義務(wù)，從法律層面賦予志愿者相應(yīng)的權(quán)益保障?！稘竦乇Ｗo(hù)法》第七條，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營造保護(hù)濕地的良好氛圍。第八條，國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。對在濕地保護(hù)方面成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。

第九、明確禁止破壞濕地的行為。《濕地保護(hù)法》第二十八條，禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/p>

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

最后，明確保護(hù)鳥類和水生生物的生存環(huán)境。第三十條，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥為保護(hù)對象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準(zhǔn)。

以上內(nèi)容為志愿者順利開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和監(jiān)督工作指明方向，并提供法律依據(jù)。

文/畫秋 整理/藍(lán)天 審/Candey 編/Pierre